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編者按

女干部的培養(yǎng)與教育是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部教育體系的重要組成部分。黨通過教育和培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的女干部，使黨的方針政策在婦女群眾中得以順利貫徹和執(zhí)行，有力地推動(dòng)了黨的事業(yè)不斷勝利發(fā)展，保障了中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的正確方向。本文介紹了改革開放以來(lái)女干部隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大的過程；總結(jié)了婦女干部培訓(xùn)基地的恢復(fù)、建立和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；梳理了對(duì)女干部培養(yǎng)、教育、選拔的政策推進(jìn)和法律法規(guī)體系建設(shè)。

■ 隋悅 白艷

女干部的培養(yǎng)與教育是黨的干部教育體系的重要組成部分。黨通過教育和培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的女干部，使黨的方針政策在婦女群眾中得以順利貫徹和執(zhí)行，有力地推動(dòng)了黨的事業(yè)不斷勝利發(fā)展，保障了中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的正確方向。

改革開放以來(lái)女干部隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大的過程

改革開放以來(lái)，女干部隊(duì)伍經(jīng)歷了持續(xù)的發(fā)展壯大的過程。

——改革開放初期的女干部隊(duì)伍狀況。20世紀(jì)70年代末至20世紀(jì)80年代初，雖然女干部總數(shù)比解放初期增加很多，但是女干部所占干部比例仍然是偏低的，存在年齡老化、學(xué)歷水平低、專業(yè)干部少的特點(diǎn)。1983年，全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)的6.9萬(wàn)干部中，大專以上文化的僅占5.5%。女干部在班子中比例低，且各地多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有配備女干部。以吉林省為例，全省10個(gè)地（市、州）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子只有4個(gè)配備了女干部，65個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有39個(gè)配備了女干部。20世紀(jì)80年代后，一批知識(shí)女性逐漸補(bǔ)充到干部隊(duì)伍，女干部結(jié)構(gòu)有了很大變化，女干部參與領(lǐng)域也有了擴(kuò)展。

——第四次世界婦女大會(huì)以后，女干部隊(duì)伍狀況。1995年第四次世界婦女大會(huì)以后，婦女干部數(shù)量和比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員占黨員總數(shù)的比例大幅上升，至2015年，全年共發(fā)展黨員196.5萬(wàn)名，其中女性77.7萬(wàn)名，占發(fā)展總數(shù)的39.6%。2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)女黨代表占23.0%，中共中央政治局女委員占委員總數(shù)8%。女性專業(yè)技術(shù)人才倍增，至2014年，我國(guó)有專業(yè)技術(shù)人員3061.1萬(wàn)人，其中女性1423.6萬(wàn)人，占比46.5%。其中不乏高層次女性人才，據(jù)《2015中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示：中國(guó)科學(xué)院院士女性41人，占總數(shù)5.62%；中國(guó)工程院院士女性38人，占4.83%。

但是，女干部在決策層中的邊緣化現(xiàn)象依舊存在，普通女干部多，高層次干部少；各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中大多數(shù)班子都配有女干部，但配有正職女干部的班子很少，并且各地情況差異較大。女干部決策影響力弱于男性。

黨校、各類干校、婦女干部培訓(xùn)基地的恢復(fù)、建立和發(fā)展

黨校、婦女干部學(xué)校和其他干部院校等培訓(xùn)基地的恢復(fù)、建立和發(fā)展是婦女干部教育培訓(xùn)的重要保障措施。

中央宣傳部、中央組織部、中央黨校于1979年12月25日到1980年1月17日召開全國(guó)黨校工作座談會(huì)，認(rèn)為各級(jí)黨委務(wù)必重視和發(fā)揮黨校的作用，辦好黨校干部培訓(xùn)。1984年中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的報(bào)告》中提到：全國(guó)已有縣以上黨校2754所，干部學(xué)校4092所，自1980年以來(lái)在上述學(xué)校培訓(xùn)干部580萬(wàn)人。中央黨校和地方各級(jí)黨校以及其他類干部學(xué)校迅速恢復(fù)或重建，到十二大前后已經(jīng)有8800多所黨校和干校可以輪訓(xùn)干部。大量女干部在黨校及各類干校中接受培訓(xùn)。

此外，婦女干部院?；謴?fù)、建立和發(fā)展為婦女干部培訓(xùn)提供了良好條件。1979年3月20日，全國(guó)婦聯(lián)婦女干部學(xué)?；謴?fù)。1984年6月，全國(guó)婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃的意見》。到1991年，全國(guó)已經(jīng)有28所省級(jí)婦女干部學(xué)校，教職員工1029人，地方婦女干部培訓(xùn)基地建設(shè)初具規(guī)模。截至20世紀(jì)90年代初，全國(guó)各婦干院校共培訓(xùn)婦聯(lián)干部79492人次，有64635名婦聯(lián)干部達(dá)到中專以上文化，占婦聯(lián)干部總數(shù)的67%。各個(gè)婦女干部學(xué)校辦學(xué)模式多樣化，婦女干部培訓(xùn)機(jī)制逐步建立起來(lái)。