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觀點>>>稅收依賴癥只能讓房價居高不下

早報特約評論員 在重慶市人大常委會會議上，市長黃奇帆就重慶市如何抑制房價問題提出了四條有力的舉措。說實話，無論是保證商品房的投資量達到供求平衡的狀態(tài)，還是對商品房建設總量的控制、控制土地拍賣價、讓土地出讓金的價格占到房價的三分之一左右，都令人眼睛一亮。而最具殺傷力的，無疑是提出要對高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”的舉措。

對城市平均房價影響最大的是高端房。重慶如何遏制高端房呢？黃奇帆說，對這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”。怎樣判斷高端房？他舉例說，比如一個人買了5套或10套房，通過炒房牟利，或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型，其價格超過普通房價的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的價格為每平方米5000元，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元，那么，這樣的房子就屬于高端房，就要開征“特別房產(chǎn)消費稅”。

因為缺乏具體的制度細節(jié)的描述，通過媒體披露的資料，可以看出，重慶的“特別房產(chǎn)消費稅”具備這么幾個要點:一是不同于最近熱議的房地產(chǎn)暴利稅，暴利稅直接針對炒房行為，對于投資兩套以上非改善性住房的行為，對其所得征收高額的稅收；二是，“特別房產(chǎn)消費稅”的征收對象既有購買多套房產(chǎn)的行為，又有購買單價高、戶型大的“高端房”的行為，但我們沒有看到具體的標準；三是重慶將征收的這種稅納入“消費稅”的行列，而沒有開征新的稅種，用意似乎在于回避繁瑣的立法程序。

實事求是地說，重慶的“特別房產(chǎn)消費稅”就現(xiàn)有的信息看，并非完美無缺，除了購買多套房產(chǎn)可以認定之外，對于“高端房”如何界定，無論是采用“面積”標準，還是“價格”標準恐怕都不是一個簡單的技術(shù)工作，需要做大量的調(diào)研才能確立。而且，“特別房產(chǎn)消費稅”的政策目的似乎既有抑制投資，還有通過對高端房“征稅”的手段來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)消費行為，使命很重。至于決定這個政策成敗的稅率是如何確定的，也沒有看到相關的信息。盡管如此，我們?nèi)匀徊涣邔@個政策的溢美之詞。就針對性而言，重慶的這個抑制高房價的特別消費稅，的確是打蛇打到了七寸，在目前政府出臺的所有舉措中，這絕對是首屈一指的。

應該承認，當下房價瘋漲至此，已經(jīng)和“居住需求”毫無關系，當房價將80％以上的人群都遠遠拋在后面的時候，支撐房價的唯一因素就是投機，博取資本利得的收益。房屋存在的最大意義已經(jīng)不是為了居住，而是像股票一樣增值。據(jù)統(tǒng)計，目前北京、上海等城市的房屋空置率已經(jīng)遠遠超過了10％的國際警戒線，有些城市這一比例甚至達到了50％以上。據(jù)此幾乎可以判定，房屋買賣行為基本上就是投機行為，要抑制房價，必須抑制投機，要抑制投機，最好的辦法是讓投機者無利可圖。不僅靠提高營業(yè)稅等毛毛雨解決不了，通過物業(yè)稅恐怕也解決不了問題，唯一可行的就是征收暴利稅。