在舉國上下高呼“教育去行政化”、“校長摘官帽”之時(shí)，深圳大學(xué)飲了“頭啖湯”。該校本月起開始實(shí)施人事制度改革，實(shí)行全員聘任制，改革后全校都將“無官”，校長則相當(dāng)于CEO，不再是正廳級干部。這是深圳大學(xué)副校長李鳳亮在日前舉行的“促進(jìn)高等教育的改革開放”研討會(huì)上透露的消息。
我參加了這一研討會(huì)。在會(huì)場上，有教授認(rèn)為深大的全員聘任制，即“教授如果考核不合格，可能聘為副教授，如果再不合格，有可能讓你到圖書館去”，“設(shè)立一個(gè)退出機(jī)制，非升即走”，是不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)閺木S護(hù)學(xué)術(shù)自由出發(fā)，是不宜對教授進(jìn)行考核，隨意讓其下崗的。其實(shí)，在媒體報(bào)道之后，也有人就此提出反對意見。
客觀上說，深大的全員聘任制之前已有不少高校推行，類似爭議已在中國高等教育領(lǐng)域延續(xù)了至少10年。近年來，高校的指標(biāo)考核方式確實(shí)提高了高校的論文產(chǎn)出數(shù)、科研成果數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)，但卻造成嚴(yán)重的教育質(zhì)量下降、科研泡沫以及學(xué)術(shù)不端。而在高校領(lǐng)導(dǎo)看來，這一考核方式縱然有諸多弊端，但離開了這一考核方式，高校就拿不出可以向社會(huì)交代的辦學(xué)業(yè)績。
在我看來，就全員聘用進(jìn)行討論，很難走出這種糾結(jié)狀態(tài)，就是采取“老人老辦法，新人新辦法”也恐難有太大改觀。深大改革值得關(guān)注之處，當(dāng)是學(xué)校校長怎樣當(dāng)“CEO”，而不是廳級官員。這是將全員聘用與終身教授制度結(jié)合起來的關(guān)鍵所在。
全員聘任制的核心問題在于，究竟誰來制訂評價(jià)規(guī)則并進(jìn)行評價(jià)？過去，在所有推行全員聘用的高校，制訂標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行評價(jià)的都是行政領(lǐng)導(dǎo)（或行政機(jī)構(gòu)），因此，一系列以行政業(yè)績?yōu)橹鞯目己酥笜?biāo)出籠，教師的管理走向表格化和數(shù)據(jù)化。更重要的是，行政領(lǐng)導(dǎo)還掌握教育資源與學(xué)術(shù)資源的配置權(quán)，因此，是否擁有行政崗位，與行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的親疏，將最終決定一名教授的評價(jià)結(jié)果。在這樣的管理與評價(jià)中，沒有行政崗位，潛心學(xué)術(shù)研究和教學(xué)，不善于社交、公關(guān)的教授，很有可能不合格，進(jìn)而被邊緣化。
這就是學(xué)者們對全員聘任的憂慮之處。深圳大學(xué)要消除這種憂慮，唯一的辦法就是將學(xué)術(shù)管理和評價(jià)的權(quán)力交給教授自身，推進(jìn)學(xué)術(shù)自治與教授治校。簡單地說，就是對于每一個(gè)教師的評價(jià)，應(yīng)由教授委員會(huì)所管理的教育事務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行，不受行政干預(yù)。目前深大的做法是成立“布衣教授人事委員會(huì)”，由13名普通教授把關(guān)人事，新招的博士、碩士，先由教授委員會(huì)組織試講，然后投票，如果13位教授不通過，新人是見不到校長的。這個(gè)“布衣教授”兩年一任，成員只能干兩年。感覺上，這是在推行教授治校，然而，這與真正的教授治校相去甚遠(yuǎn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。況且，把教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)集中在少數(shù)教授身上，極可能出現(xiàn)一個(gè)結(jié)果是“學(xué)霸”，以及對某些學(xué)科的歧視。另外，這個(gè)委員會(huì)是獨(dú)立運(yùn)行還是聽命行政，很難說。
對于深圳大學(xué)來說，去行政化是否徹底，將影響到全員聘任制是否能出新并取得成功。既然學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)下定決定不做廳官，只做學(xué)校管理者，那么，在學(xué)校內(nèi)不妨將教育權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)全部交給教授，成立獨(dú)立運(yùn)行、擁有最高教育與學(xué)術(shù)決策權(quán)的教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)?；蛟S有人會(huì)說，把改革的主導(dǎo)權(quán)交給教授，行政淡出，教授們有這種能力嗎？這其實(shí)就是類似小孩學(xué)走路的簡單問題，長期以來，由于行政太過強(qiáng)勢，所以普通教授已經(jīng)無機(jī)會(huì)也無興趣參與學(xué)校教育管理和學(xué)術(shù)管理，從而形成教授“無能”、需要“管理”的表象。如果行政逐漸退出，教授的地位凸顯，局面必然大有改觀。當(dāng)然，這一過程中必然也有各種問題，比如效率降低，但是，這是通向新秩序必須付出的代價(jià)。
教育為本 熊丙奇專欄
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