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國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議， 研究了中央部門因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)問題。會議決定，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

今年的政府工作報告提出，壓縮一般性支出，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長，切實降低行政成本。在全國“兩會”閉幕不到10天，國務(wù)院就研究部署壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并計劃在2個月后公開相關(guān)情況，落實政府工作報告有關(guān)要求，足見中央政府對壓減民眾意見很大的高行政成本的重視，也顯現(xiàn)了行動之迅捷、措施之有力。

就公眾關(guān)切的如何治理“三公”消費(fèi)問題，溫家寶總理曾經(jīng)明確表示：應(yīng)該管得住，必須管得住。其實，最根本的就是公開透明，要讓任何一項行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督。實際上，通過“陽光財政”監(jiān)控政府花錢是國際上通行的有效手段，沒有公開，社會監(jiān)督就無從談起。中央部門即將公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓我們看到收緊行政開支的希望，也看到政府運(yùn)行更加透明，積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督。

中央部門作為我國公務(wù)機(jī)關(guān)序列的最高層級，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、督促各級公務(wù)機(jī)關(guān)的職能，其率先公開自身的“三公”經(jīng)費(fèi)開支，決意壓縮行政費(fèi)用，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹１M管目前尚無公開消息表明中央政府要求各地公務(wù)機(jī)關(guān)向本級人大常委會報告并公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，但國家的態(tài)度可謂已經(jīng)明確，各地沒有理由不認(rèn)真對待本地的“三公”消費(fèi)，接受公眾監(jiān)督。各地也應(yīng)有公開“三公”消費(fèi)的明確時間表，讓人們看到“陽光財政”的希望。其實，各地人大機(jī)關(guān)可以要求政府公開。

從我國“三公”消費(fèi)的現(xiàn)實狀況來看，地方拿出公開的時間表也需要及早納入議事日程。顯而易見的是，我國幾乎是天文數(shù)字的“三公”消費(fèi)開支主要是由各地眾多公務(wù)機(jī)關(guān)造就的。更為重要的是，在地方上，人們更能直觀地看到公務(wù)開支的大手大腳，不知節(jié)制，不僅加重民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給人們以公務(wù)機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)的不良印象，增添了民眾對政府的不信任感和不滿意度。這種情勢，亟需政府用力扭轉(zhuǎn)，盡快表明向“三公”消費(fèi)開刀的態(tài)度和措施，以建設(shè)廉價政府。

目前，在地方上還存在大量的預(yù)算外資金，被人稱之為“小金庫”，多為行政事業(yè)性收費(fèi)。預(yù)算外資金監(jiān)管的缺失，容易導(dǎo)致亂收費(fèi)以及公共機(jī)關(guān)的腐敗，其中包括專用資金挪用為“三公”開支。這些資金同樣也屬于公共資金，應(yīng)當(dāng)公開置于權(quán)力機(jī)關(guān)和民眾的監(jiān)督之下，我們期望地方把這筆資金在將來一并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，越細(xì)致、越明晰越便于社會監(jiān)督。我們期望，中央部門對如何公開才能最大化地實現(xiàn)公開的目的有充分地考慮和安排，也給地方上帶個好頭。各地在考慮何時公開的同時也應(yīng)當(dāng)考慮如何公開。