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“先免職后處分”更適用于有“職”者

www.fjnet.cn?2012-09-18 09:12? 椿  樺?來源:廣州日報(bào) 我來說兩句

機(jī)關(guān)整風(fēng)又見新動(dòng)作,這回是湖南省發(fā)布新規(guī):《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的暫行規(guī)定》。新規(guī)對八類行為作出了禁止性規(guī)定,其中,對于機(jī)關(guān)工作人員酒駕、接受服務(wù)對象宴請等行為,要求“一律先行免職,再依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任”。

實(shí)話說,看多了不同地方出臺(tái)的內(nèi)容各異的機(jī)關(guān)整風(fēng)規(guī)章制度,覺得靠譜的不多,但是,這次湖南省發(fā)布的相關(guān)暫行規(guī)定,倒是讓人有了刮目相看的感覺,其價(jià)值所在,乃“先免職后處分”。

“先免職后處分”本身倒是并無多少新意,但以前適用的對象通常是特定群體,或者比較嚴(yán)重的違法亂紀(jì)者。湖南這次新規(guī)的適應(yīng)范圍則非常廣泛,囊括了全省各級機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、事業(yè)單位。甚至國企及國有控股企業(yè)也參照執(zhí)行,湖南新規(guī)的進(jìn)步意義應(yīng)予認(rèn)可。

門難進(jìn)、臉難看飽受公眾詬病,狠剎這股風(fēng)氣,采取多嚴(yán)厲的措施都是必要的。湖南“先免職后處分”的規(guī)定,基本可算嚴(yán)厲。畢竟,先免了違規(guī)者職務(wù),可在很大程度上消除其干擾調(diào)查處理的能力。這點(diǎn),充分考慮到了可能的特殊情況。

許多人都提出來,機(jī)關(guān)工作人員酒駕,以及接受服務(wù)對象吃請或者財(cái)物,是涉嫌違法的。這里我們要注意的是,湖南新規(guī)只是地方性紀(jì)律,該暫行規(guī)定的權(quán)限只能是紀(jì)律處分。如果涉及違法,那么紀(jì)律處分完當(dāng)事人后,接下來便是司法機(jī)關(guān)的事情。而如果司法機(jī)關(guān)接手公職人員違法案件,前述免職與紀(jì)律處分,也會(huì)給辦案人員帶來很大的調(diào)查便利。

當(dāng)然,該暫行規(guī)定仍離不開三個(gè)常見疑問:一是如何監(jiān)督執(zhí)行?二是能否堅(jiān)持執(zhí)行下去?三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)能否受到有效約束?對于三個(gè)疑問,我認(rèn)為首先解決好第三個(gè),前兩個(gè)疑問的解決就容易了。畢竟,解決好監(jiān)督執(zhí)行問題,本身也是領(lǐng)導(dǎo)們工作職責(zé)與工作作風(fēng)的一部分,更何況榜樣的力量是無窮的,領(lǐng)導(dǎo)做得好才是真的好。

以我所見,“先免職后處分”更適用于領(lǐng)導(dǎo)干部,因?yàn)樗麄冇泄俾?。而普通公?wù)員除了飯碗,基本沒什么東西可“免”。

另外,“先免職后處分”這個(gè)好舉措還可以擴(kuò)大適用范圍,譬如反腐倡廉。在反腐實(shí)踐中,權(quán)力干擾是執(zhí)法者頗為頭痛的事情。前年審計(jì)署有個(gè)調(diào)查說,審計(jì)署12年來共查出官員經(jīng)濟(jì)問題逾20億元,但其間常遇權(quán)力干擾。去年,最高人民法院專門出臺(tái)了《關(guān)于人民法院在審判活動(dòng)中防止人情干擾的若干規(guī)定》,用于整治司法腐敗。我想,假如“先免職后處分”制度運(yùn)用得更廣泛一些,權(quán)力與人情的干擾現(xiàn)象想必會(huì)有很大程度的減輕,法制的公正性則會(huì)有相應(yīng)的提高。

椿樺(媒體評論員)

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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