山東省日前宣布,年底到期的15條高速路將繼續(xù)收費(fèi),以償還貸款。據(jù)悉,山東省對收費(fèi)公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策,即一條公路沒有還清貸款,其他公路都繼續(xù)收費(fèi)。據(jù)估算,全國高速公路每年收費(fèi)超過4000億元,媒體質(zhì)疑:“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是否站得住腳?高速公路收費(fèi)究竟流向了哪里?(12月1日《新京報(bào)》) 有一種廣為流傳的說法是“全世界14萬公里收費(fèi)公路,其中10萬公里在中國”,而實(shí)際上,我國收費(fèi)公路里程早已遠(yuǎn)超10萬公里,而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)畸高,亂收費(fèi)屢禁不止。對于這一“國情”,民眾怨聲載道又無可奈何,只能寄希望于公路收費(fèi)期滿后停止收費(fèi)。可是,人們等來的卻是高速公路收費(fèi)期限延長的消息,怎能不感到憤懣乃至絕望。 包括山東省在內(nèi),一些地方延長高速公路收費(fèi)期限所祭出的最重要理由,就是當(dāng)初的貸款沒有還清。這里涉及兩個(gè)問題:其一,貸款為什么沒有還清?各種數(shù)據(jù)均顯示,高速公路屬于暴利行業(yè),其利潤水平甚至超過金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),每年數(shù)千億元收費(fèi)都去哪兒了?相關(guān)信息不公開不透明。此前國家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)表明,很多高速公路并沒有將收費(fèi)用于還貸,而是被挪用于建設(shè)樓堂館所、投資股票,或者用于養(yǎng)人——人員超編,福利畸高。如此,哪怕把高速公路收費(fèi)期限延長100年,恐怕也還不清貸款。 其二,貸款沒有還清就可以延期收費(fèi)嗎?根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過15年,經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年。這一規(guī)定沒有附加任何前提條件,沒有設(shè)置任何例外情形。也就是說,不管是否還清貸款或者收回投資,高速公路收費(fèi)期滿即應(yīng)停止收費(fèi)。所以,貸款沒有還清絕不是高速公路延期收費(fèi)的理由,無論以任何借口延期收費(fèi),嚴(yán)格來說都是一種違法行為,同時(shí)是對廣大車主正當(dāng)權(quán)益的侵犯。 相關(guān)規(guī)定如此明確,令人費(fèi)解的是,一些地方居然對收費(fèi)公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策,一條公路沒有還清貸款,其他公路都繼續(xù)收費(fèi)。很顯然,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對公路收費(fèi)期限的界定,是指某一條公路而不是指某幾條公路,只要某條公路收費(fèi)期滿即應(yīng)停止收費(fèi),而不管其他公路是否還清貸款。所以,“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策是對相關(guān)法規(guī)的歪曲,這種“土政策”既不合理也不合法。要知道,各地總是要不斷貸款修建新公路的,總有一些公路的貸款尚未還清,“統(tǒng)貸統(tǒng)還”意味著永遠(yuǎn)不會有一條高速公路停止收費(fèi)。難道說,高速公路真的要成為地方政府的永久牌“提款機(jī)”,公路收費(fèi)真的要“此恨綿綿無絕期”嗎? 貸款沒有還清不是高速公路延期收費(fèi)的擋箭牌,同樣,“統(tǒng)貸統(tǒng)還”也不是對抗國家法規(guī)、違法延期收費(fèi)的遮羞布。在依法治國的今天,國家法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán),不容任何人以任何方式踐踏。一些地方擅自延長高速公路收費(fèi)期限,公然違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,不能止于輿論討伐和群情激憤,國家有關(guān)部門不能坐視不管。否則,法律法規(guī)豈不變成了廢紙?依法治國又從何談起? |
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