【“共享汽車”需要高強(qiáng)度風(fēng)投，如果相應(yīng)管理規(guī)范繼續(xù)缺席，對(duì)風(fēng)投而言就意味著政策的不確定性和市場(chǎng)的不可預(yù)測(cè)性。交通部、住建部提前為“共享汽車”發(fā)展制定規(guī)范，體現(xiàn)了管理創(chuàng)新的氣息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，值得倡?dǎo)和贊許。】

從昨天開(kāi)始，由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）向社會(huì)進(jìn)行為期兩周的公開(kāi)征求意見(jiàn)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A7版）

汽車租賃業(yè)在中國(guó)發(fā)展多年，已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為交通服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支?！墩髑笠庖?jiàn)稿》所指的“汽車租賃業(yè)”，既包括傳統(tǒng)范疇內(nèi)的汽車租賃服務(wù)業(yè)，也包括由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用拉動(dòng)的分時(shí)租賃（也叫“汽車共享”）服務(wù)新業(yè)態(tài)。如果用已廣泛使用的“共享單車”作類比，“汽車共享”也可稱為“共享汽車”。如果政策引導(dǎo)得法，規(guī)范管理有方，“共享汽車”有可能成長(zhǎng)為政府與市場(chǎng)正在合力推進(jìn)的共享經(jīng)濟(jì)的又一種新業(yè)態(tài)。

從出現(xiàn)時(shí)間看，“共享汽車”比“共享單車”出世還要更早一些。短短兩年左右時(shí)間里，“共享單車”已從北京、上海等一線城市迅速拓展到大多數(shù)二線城市和部分三線城市，投放總量已破2000萬(wàn)輛，如果發(fā)展順利，今年底可能突破5000萬(wàn)輛。相較之下，“共享汽車”發(fā)展整體上仍處于“只聞樓梯響，未見(jiàn)人下來(lái)”的局面。

“共享單車”之所以能夠后來(lái)居上，明面上看有兩大原因：一是“共享單車”旨在解決城市出行“最后一公里”的問(wèn)題，而“共享汽車”旨在提供差別化、個(gè)性化交通服務(wù)，市場(chǎng)本身的大小和需求的相對(duì)個(gè)性化，決定著“共享單車”和“共享汽車”兩者的差異性。在中國(guó)特定的交通服務(wù)需求市場(chǎng)上，受城市道路資源、停車場(chǎng)地等硬約束條件的限制，“共享單車”發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題以及所產(chǎn)生的種種沖突，“共享汽車”同樣難以避免。不僅如此，許多制約“共享單車”共享程度的突出矛盾，在“共享汽車”身上或許會(huì)顯得更加突出。譬如，相對(duì)于只有兩只輪子的“共享單車”，四個(gè)輪子的“共享汽車”可能出現(xiàn)的停車難問(wèn)題，就可能比“共享單車”更加突出。

除了停車難問(wèn)題，“共享汽車”的發(fā)展還涉及到經(jīng)營(yíng)者門檻設(shè)置高低、是否對(duì)投放量實(shí)行總量限制、用戶身份查驗(yàn)、用戶信息安全保護(hù)、安全責(zé)任認(rèn)定以及相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)車輛安全性監(jiān)控、是否允許私家車加盟等一系列問(wèn)題。尤其是作為規(guī)范和管理“共享汽車”一整套政策的基礎(chǔ)條件，“共享汽車”在城市現(xiàn)有公共交通體系中究竟該扮演何種角色，這個(gè)定位必須認(rèn)真研究、穩(wěn)妥把握，才能保證政策導(dǎo)向正確，政策效果精準(zhǔn)到位。

眼下，從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用到整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)都處于世界領(lǐng)先地位，這使得在發(fā)展“共享汽車”方面，中國(guó)沒(méi)有國(guó)外成熟的做法可以參考借鑒，而中國(guó)發(fā)展“共享單車”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)展“共享汽車”只有部分參考借鑒意義。

由于“共享汽車”還沒(méi)有大規(guī)模試點(diǎn)并暴露出相應(yīng)問(wèn)題，現(xiàn)在就制定“共享汽車”的管理規(guī)范，是不是有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早？不是的?！肮蚕砥嚒笔莿?chuàng)新的產(chǎn)物，對(duì)其規(guī)范和管理也要采用創(chuàng)新思維。“共享汽車”投放及維護(hù)成本十分高昂，如果管理部門不在事前為其設(shè)定若干條看得見(jiàn)、可觸摸的防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的“保險(xiǎn)杠”，社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等斷不敢大體量投入資金。此外，之前“共享單車”以及更早的“支付寶”、“余額寶”等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，早期發(fā)展過(guò)程中都曾出現(xiàn)規(guī)范和管理空缺的“真空”階段，并由此導(dǎo)致一些混亂局面，這方面的教訓(xùn)，發(fā)展“共享汽車”時(shí)應(yīng)該認(rèn)真記取。

對(duì)于具體的共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府和管理部門在管理規(guī)范上慢半拍，不能一概認(rèn)為是鼓勵(lì)和包容創(chuàng)新?！肮蚕砥嚒毙枰邚?qiáng)度風(fēng)投，如果粗線條的管理規(guī)范繼續(xù)缺席，對(duì)風(fēng)投而言就意味著政策的不確定性和市場(chǎng)的不可預(yù)測(cè)性。從這個(gè)意義上看，交通部會(huì)同住建部制定促進(jìn)汽車租賃業(yè)發(fā)展的《意見(jiàn)稿》，提前為“共享汽車”發(fā)展制定規(guī)范，體現(xiàn)了管理創(chuàng)新的氣息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓档贸珜?dǎo)和贊許。