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安全和發(fā)展是人類社會兩大基本訴求,二者像一駕馬車的兩個輪子,相輔相成,缺一不可。亞洲大多數(shù)國家是發(fā)展中國家,沒有發(fā)展,安全就如同無源之水、無本之木。發(fā)展搞得好,保障安全的資源就會增多,抵御風險的能力就會增強,只有不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ),才能實現(xiàn)可持續(xù)安全。

今天,亞洲各國呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、欣欣向榮的良好勢頭,這是長期以來各國抓住機遇聚焦發(fā)展的成果。亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),今年經(jīng)濟增速有望達到6.2%,是世界平均水平的兩倍左右。正是通過發(fā)展,地區(qū)國家壯大了自身力量,促進了合作與信任,消弭了許多潛在爭端。

然而,亞洲國家仍面臨一系列突出的發(fā)展問題,成為進一步鞏固安全的制約因素。亞洲地區(qū)有7億多人生活在國際貧困線下,這給恐怖主義、極端主義滋生提供了土壤。一些國家民生問題長期得不到改善,貧富差距日益拉大,導致社會矛盾激化、國家動蕩不止。亞洲自然災害頻發(fā),應急、救災的能力和資源不足,給人民生命和財產(chǎn)安全帶來巨大損失。從現(xiàn)實來看,亞洲許多安全問題,只有從發(fā)展入手,才能從根本上消除隱患。

與此同時,亞洲各國發(fā)展水平很不平衡,只有大力推進共同發(fā)展,才能逐漸消除地區(qū)安全的薄弱環(huán)節(jié),有效應對安全威脅的溢出和擴散。亞洲非傳統(tǒng)安全問題日益突出,需要各國深化區(qū)域合作,支持和幫助有關(guān)國家解決發(fā)展問題,以提升地區(qū)整體發(fā)展水平,帶動地區(qū)整體安全水平。

行百里者半九十。展望未來,亞洲的長治久安更要依賴發(fā)展。地區(qū)國家需要倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定與發(fā)展局面,共同抵制干擾地區(qū)發(fā)展的消極言行,讓發(fā)展促安全成為亞洲高揚的主旋律。世界需要一個持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的亞洲。域外國家應積極維護亞洲發(fā)展的良好勢頭,發(fā)揮建設(shè)性作用,共同推動亞洲發(fā)展快車跑得更快、更穩(wěn)。只有實現(xiàn)經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展,亞洲安全與和平才有保障。

中國始終是亞洲發(fā)展的主要推動者,亞洲安全的堅定維護者。未來5年,中國將進口10萬億美元左右商品,對外投資規(guī)模將達到5000億美元。中國發(fā)展好了,周邊國家將首先獲益。中國愿將自身的發(fā)展更多惠及亞洲國家,積極促進地區(qū)發(fā)展與繁榮,為亞洲可持續(xù)安全作出新貢獻。亞洲各國也要握緊發(fā)展這把“總鑰匙”,化解安全挑戰(zhàn),共同推動實現(xiàn)亞洲的長治久安和繁榮穩(wěn)定。

(本系列結(jié)束)

【復合型安全挑戰(zhàn)要以綜合安全的新視角來審視和應對。樹立新的安全理念,大力加強能力建設(shè),不斷強化機制保障,各國一定能為亞洲發(fā)展提供更有力的安全保障?!?/p>

亞洲是當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),同時也是安全環(huán)境極為復雜的地區(qū)。亞洲的安全風險和挑戰(zhàn)漸趨多元化,安全問題越來越具有突發(fā)性、傳導性和聯(lián)動性。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織是突出挑戰(zhàn)。近年來,地區(qū)熱點問題不時發(fā)酵,領(lǐng)土海洋爭端有升溫趨勢,域外大國“重返”或轉(zhuǎn)向亞洲,人為突出了地區(qū)安全議程。同時,金融風險、恐怖主義、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)明顯上升。1997年亞洲金融危機給亞洲各國上了一堂深刻的金融安全課,日本福島核泄漏事故威脅太平洋沿岸生態(tài)安全,馬航失聯(lián)客機乘客來自13個國家,搜救工作涉及26個國家……

面對諸多復合型安全挑戰(zhàn),地區(qū)國家亟須以綜合安全的新視角來審視和應對。“統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”“多管齊下、綜合施策,協(xié)調(diào)推進地區(qū)安全治理”……習近平主席在亞信第四次峰會上深刻闡明“綜合安全”的內(nèi)涵。

實現(xiàn)綜合安全,要秉持開放、發(fā)展、全面、聯(lián)系的理念。重要的是,統(tǒng)籌好歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)以及不同領(lǐng)域安全等因素,樹立與尊重亞洲多樣文明、謀求地區(qū)共同發(fā)展的合作觀、發(fā)展觀相匹配的新型安全觀,避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

實現(xiàn)綜合安全,要大力加強能力建設(shè)。綜合安全需要長時間經(jīng)營、全方位投入,各國在加強維護自身安全的能力和手段的同時,還要不斷提升地區(qū)整體安全合作水平。要凝聚安全共識,加強信息交流和共享,運用多種手段,形成合力,實現(xiàn)地區(qū)總體安全。

實現(xiàn)綜合安全,還要不斷強化機制保障。中國倡議在亞信基礎(chǔ)上探討建立一個涵蓋多個領(lǐng)域、符合各方利益關(guān)切的地區(qū)安全合作新架構(gòu)。既要利用好亞信、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等現(xiàn)有機制,又要圍繞特定議題和領(lǐng)域開創(chuàng)新的平臺;既要發(fā)揮好政府的引領(lǐng)作用,又要廣泛開拓社會和民間資源。中方倡議在亞信框架內(nèi)建立成員國防務磋商機制及各領(lǐng)域信任措施落實監(jiān)督行動工作組,深化反恐、經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、人文等領(lǐng)域的交流合作??梢钥隙ǎ鞣綌y手努力,穩(wěn)扎穩(wěn)打,循序漸進,從低敏感領(lǐng)域向?qū)嵸|(zhì)性合作推進,必能為提升整體合作水平創(chuàng)造和積累有利條件。

亞信上海峰會進一步提升了亞信在地區(qū)合作機制中的分量,也在創(chuàng)新亞洲安全理念,推動建立亞洲安全合作新架構(gòu)方面進行了積極探索。這一切,有助于地區(qū)各國心往一處想,勁往一處使,推進全方位、立體化的綜合安全,為亞洲發(fā)展提供更加有力的安全保障。

面向未來 增加互信2014-05-26 07:11

中國在促進亞太地區(qū)和平與繁榮方面發(fā)揮了領(lǐng)導作用。作為聯(lián)合國安理會5個常任理事國之一、經(jīng)濟大國以及發(fā)揮政治領(lǐng)導作用的國家,中國邀請眾多亞洲國家領(lǐng)導人、國際組織負責人等出席亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信)第四次峰會。我對中國擔任亞信主席國以及中國的領(lǐng)導力和提出的愿景寄予厚望。

亞信于1992年成立。在短短22年時間內(nèi),亞信成員國增加到26個。這26個成員國覆蓋了亞洲領(lǐng)土和人口的90%,具有重要影響力。亞信的重要性在于,它是大多數(shù)重要亞洲國家參與的平臺。

亞洲包含眾多非常重要的國家,如中國、印度、韓國等。這些國家在世界經(jīng)濟中占比較大的比例,同時也可以在世界和平與安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。我們知道,亞洲很多安全問題尚未解決。但亞洲特別是東北亞是增長和創(chuàng)新之源。國際社會希望今后是亞洲時代。實現(xiàn)這種期待,亞洲國家應該更加團結(jié),為將面向未來的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實貢獻力量。

聯(lián)合國非常高興以觀察員的身份代表國際組織參加此次峰會。聯(lián)合國對許多沖突、歷史問題和領(lǐng)土爭端感到關(guān)切,本次峰會是各國領(lǐng)導人討論這些問題的合適平臺。

亞洲存在著歷史問題和領(lǐng)土問題等,但任何問題都可以通過對話解決。我對某些問題的持續(xù)感到關(guān)切。希望各國領(lǐng)導人展示政治領(lǐng)導能力,面向未來,尋求共同的繁榮。亞信第四次峰會是建立相互信任、加強合作的平臺。實現(xiàn)這個目標需要政治承諾和靈活性以及面向未來的態(tài)度。

在亞洲這個變革、創(chuàng)新、增長、貿(mào)易迅速發(fā)展的地區(qū),中國可以發(fā)揮非常重要的作用。這是我對中國的期待,也是我參加亞信上海峰會的原因。

亞信成員國應增加各國之間的積極互動,在成員國間建立互信。此外,還需要各國領(lǐng)導人作出莊重承諾,提出愿景,加強信任,相互尊重,在面向未來的基礎(chǔ)上展現(xiàn)靈活性。

(作者為聯(lián)合國秘書長,本報駐聯(lián)合國記者吳云、李秉新采訪整理)

亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會21日在上海舉行,會議主題是“加強對話、信任與協(xié)作,共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”。中國國家主席習近平的大會講話題目是“積極樹立亞洲安全觀,共創(chuàng)安全合作新局面”,這些關(guān)鍵詞的相互交織,勾勒出亞信峰會的基本輪廓。

談亞洲,各國學者通常繞不開兩個表述,一個是“經(jīng)濟增長”,一個是“安全困境”。亞洲的經(jīng)濟過程促進了各國的相互依存和利益交融,這是亞洲安全的時代資源。與此同時,亞洲很多國家都感覺自己“不夠安全”,這與國家大小和經(jīng)濟的好壞關(guān)系不大,中國作為亞洲大國和強國,我們的安全感受并不比馬來西亞或是新加坡更好。

亞洲歷史遺留問題多,各國的利益覺醒同經(jīng)濟發(fā)展來得一樣快,而亞洲缺少有效的安全機制,建立它看上去困難重重。何為“安全”,怎樣實現(xiàn)它,尚缺亞洲范圍內(nèi)的共識。

亞洲安全受外部力量、首先是受美國的影響很大。美國同多個亞洲國家分別結(jié)為軍事同盟,并且有對第三國的針對性,增加了亞洲徹底走出冷戰(zhàn)的困難。由于美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略服從于它的全球戰(zhàn)略,使得亞洲安全面貌必須符合美國的全球利益安排,這必然增加亞洲安全的實現(xiàn)成本。

在亞洲安全極其復雜的棋盤上,并無完全意義上的大小力量之分。比如中國強大,經(jīng)過美國一“平衡”,評估中國是否強大就有了新視角。各種信息刺激了地區(qū)內(nèi)安全姿態(tài)的混亂和矛盾,增加了戰(zhàn)略不確定性。

亞洲國家需要做一些清理,分清哪些是亞洲當下的客觀現(xiàn)實,哪些屬于各國的主觀愿望,我們需要在這兩者中間學會妥協(xié)。

關(guān)于亞洲領(lǐng)土糾紛,我們需看到:第一這些糾紛是實際存在的。第二不讓這些糾紛攪亂亞洲的合作大局是全地區(qū)的真實愿望,各國輿論中的激烈呼聲大多反映社會的表層情緒,而非終極理性。第三,各方應一定程度上尊重實力,即主張領(lǐng)土主權(quán)的綜合能力,也同時尊重圍繞領(lǐng)土問題的其他要素,只有實現(xiàn)對它們的艱難整理,才能避免最終走向?qū)嵙埂?/p>

讓一些國家很快放棄對美國的安全依賴不現(xiàn)實,然而所有亞洲國家需要明白,美國化解不了亞洲安全困境本身,而且致力于這種化解大概不符合美國的利益,相關(guān)國家至少應當不強化對美國的安全依仗,把相當一部分精力轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)亞洲國家之間的安全關(guān)切。

亞洲的安全最終要通過亞洲國家增加互信與合作來實現(xiàn)。歡迎外部力量在這一過程中扮演建設(shè)性角色,但應反對它們支持一方反對一方的深度介入,因為那樣只會增加亞洲摩擦的潛在破壞力,它所營造的所謂“安全”也將是更大安全困境的過渡狀態(tài)。

亞洲安全在實現(xiàn)體系化和制度化之前,哲學就成了重要的東西。哲學能創(chuàng)造態(tài)度,能在危急關(guān)頭提供決定性的理性。中國至少是世界上少有的耐心大國,對和平的呼喊不遺余力。無論橫看縱看,這都是亞洲長久和平的寶貴起點和支撐?!鞍踩Ь场钡念^緒再多,但維護和平的決心可以是亞洲安全那條無形的底線?!?/p>

被稱為中俄“天然氣大單”的兩項重要文件21日在上海簽署,中國國家主席習近平和俄羅斯總統(tǒng)普京共同出席見證了文件簽字儀式。從2018年起,俄羅斯將開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,最終達到每年380億立方米,累計30年。

圍繞這一“天然氣大單”的談判持續(xù)了十年之久,雙方就價格在最后階段問題相持不下。兩國20日簽署約40項合作協(xié)議,唯獨天然氣合作不在其中。當西方媒體興奮猜測這一輪談判或已“失敗”時,購銷合同的簽署卻在21日“意外舉行”。

這個情節(jié)反映了雙方價格談判的艱苦和復雜性,它讓人看到中俄戰(zhàn)略關(guān)系對兩國堅持各自利益的包容。

中俄簽署“天然氣大單”是地緣經(jīng)濟和政治重大事件,它規(guī)模巨大,持續(xù)長久,必將把兩國經(jīng)濟更緊地拴在一起,并因此產(chǎn)生一連串的利益效應,直至延伸到政治領(lǐng)域。簡單說,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系多了一根結(jié)實的紐帶。

兩國沒有在第一時間公布俄羅斯賣給中國天然氣的價格,這是兩國輿論最關(guān)心的合同細節(jié),但兩國政府這樣做是可以理解的?,F(xiàn)在宣揚這個價格的“貴”或“便宜”都會讓一方輿論滿意,另一方不開心,而保持模糊性最有利于讓最終簽約這件大好事保持好的社會效果。

但我們可以從外圍猜測這一最終價格的區(qū)間。我們知道,價格是實現(xiàn)雙方利益的核心環(huán)節(jié)之一。中俄都是大國,都處于國家復興的途中,對兩國開展戰(zhàn)略合作都有強烈愿望,在這種條件下,由一方的意志主導談判進程、另一方只能接受對方意見的情況不可能出現(xiàn)。雙方的國家能力和地位可以支持談判的平等。

近來俄羅斯與西方發(fā)生嚴重對立,其向東看的戰(zhàn)略意向更加明顯。由于歐洲購買俄天然氣呈現(xiàn)未來的下降趨勢,中國成為新戰(zhàn)略買家的意義得到加強。毫無疑問,當下是更有利于中國的談判時間點。

但這種有利是相互的和具有市場意義的,中俄雙方都不會把它轉(zhuǎn)變成一個地緣政治傾斜。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高度穩(wěn)定,雙方的天然氣合作是互利經(jīng)濟合同,它的公平更多取決于長期因素和兩國的戰(zhàn)略預測,臨時性因素的影響在這當中會是有限的。

對中俄兩國社會來說,最重要的是“天然氣大單”最終得以簽署的事實,它的雙贏性質(zhì)不容置疑。任何一方祈望己方“全勝”、對方“潰敗”都毫不現(xiàn)實,決不會有那樣的合作,它即使能簽,也不可能執(zhí)行30年。

中俄利用普京訪華的很短時間,給雙方天然氣合作畫上“完美句號”,這展示了雙方推進彼此戰(zhàn)略合作平穩(wěn)前行的能力。兩國經(jīng)濟合作同時伴隨了利益博弈,兩國的政治關(guān)系現(xiàn)狀幫助這種博弈更趨理性,而不是刺激它變得肆無忌憚。

對于外部世界,中俄實現(xiàn)天然氣合作將產(chǎn)生鏈式意義是不言而喻的。它增加了中俄兩大國外交及經(jīng)濟合作其他關(guān)鍵方向的主動性,有利于促進亞太地緣政治的進一步均衡。西方對中俄21日簽約的意外,尤其是輿論對日本“備感挫折”的分析,是效力的快速反應。但預計中國將保持一如既往的克制,不會愿意展示合同對于任何第三國的意義。這種額外的東西,還是讓各方仁者見仁智者見智吧。

亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會21日在上海舉行。中國國家主席習近平主持會議并發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話。習近平強調(diào),中國將同各方一道,積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu),努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

作為中國今年主場外交的重頭戲,在上海舉行的本屆亞信峰會,是一件意義深遠的大事,特別是習主席主持會議并發(fā)表講話,在發(fā)言中倡導共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀,既受到與會各方的矚目,也獲得了舉世關(guān)注。新亞洲安全觀,體現(xiàn)了中國外交奮發(fā)有為,更彰顯出中國不回避責任、愿意承擔責任和能夠承擔好應該承擔的責任。特別在錯綜復雜的現(xiàn)實語境中,維護亞洲安全更顯得必要而緊迫。

在七大洲中,亞洲局勢堪稱最復雜。這體現(xiàn)在人口眾多——全世界67%的人口,是眾多文明、民族的匯聚交融之地,還體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,制度差異明顯,再加上潛在的領(lǐng)域爭端,就導致亞洲安全面臨風險和挑戰(zhàn)較大。為此,就需要刷新理念,誠如習主席所稱,要跟上時代前進步伐,就不能身體已進入21世紀,而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代。

拋棄舊觀念,擁抱新理念,就應該明確最基本的一點,不管訴求如何多元,既然大家共同生活在亞洲這個大家園里,利益交融、安危與共,已經(jīng)成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,就應該努力維護亞洲安全,亞洲安全了,自己才能擁有穩(wěn)定的發(fā)展前途;亞洲安全了,世界也有安全穩(wěn)定的前景。因此,只要不斷凝成共識,不斷為共識加勁、添力,亞洲安全才不會遙遠。

“力量不在胳膊上,而在團結(jié)上。”正因為亞洲局勢較為復雜,更需要珍惜團結(jié)。有摩擦不可怕,有猜疑很正常,關(guān)鍵是通過對話溝通,增進戰(zhàn)略互信。更應該明白,亞洲的事情要靠亞洲人民來辦,亞洲的問題要靠亞洲人民來處理,亞洲的安全要靠亞洲人民來維護。只有自己才最關(guān)心自己的安全,有了摩擦就尋求外力,只會使局勢更復雜。我們有能力,也有智慧通過加強合作來實現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。

維護亞洲安全,還需看清何謂真正的敵人。在當前,亞洲所面臨的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,安全問題的內(nèi)涵和外延都在進一步拓展。其中,既有熱點敏感問題又有民族宗教矛盾,恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災害等等。而且,恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”正在危害亞洲安全,不容小覷。

安全離不了發(fā)展,發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。正因為亞洲各國發(fā)展不平衡,更需要集中精力搞發(fā)展,聚焦發(fā)展主題,積極改善民生,縮小貧富差距,才能不斷夯實安全的根基。碰到了實在難以解決的問題,不妨先放一放;遇到了無法回避的爭執(zhí),不妨拿出更多的誠意。解決的辦法有千萬種,前提應該是和平,立足點應該是不影響發(fā)展。這不是比拼拳頭的時代,我們反對動輒使用武力或以武力相威脅,反對為一己之私挑起事端、激化矛盾,反對以鄰為壑、損人利己。

多年來,中國一直敢于擔當,比如推動六方會談進程,支持阿富汗和平重建,應對亞洲金融危機和國際金融危機,為促進地區(qū)和世界經(jīng)濟增長作出了應有貢獻。如今,中國已經(jīng)接過了亞信主席國的職責,可以預料,中國勢必更有動力盡責,也更愿意看到和平穩(wěn)定發(fā)展的亞洲。實現(xiàn)持久和平、共同發(fā)展的亞洲夢,需要多方努力?!坝H望親好,鄰望鄰好?!敝灰獊喼薷鞣接姓\意、有行動,美麗的亞洲夢就不會太遙遠。

今天上午,習近平主席主持第四屆亞信峰會并作主旨講話。針對當前亞洲面臨的安全問題,習近平對共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的深刻闡述和中國倡導的新安全觀,得到與會領(lǐng)導人高度認同,引發(fā)國際社會積極共鳴。同時,習近平描繪了搭建亞洲安全合作新架構(gòu)的藍圖,并積極倡導亞洲每一個國家攜手共同走上共建、共享、共贏的亞洲安全的道路。峰會也就新的亞洲安全觀達成更廣泛的共識,人們對亞洲的和平和發(fā)展更具期待。

進入二十一世紀以來,亞洲各國在在經(jīng)濟合作發(fā)展方面取得了長足的發(fā)展,成為世界經(jīng)濟增長和文明進步的重要引擎和推力,國際影響力上升。與此同時,亞洲一些區(qū)域老的問題沒有解決,新的問題又不斷增加,特別是在非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的挑戰(zhàn)在加大,“三股勢力”成為亞洲各國面臨的共同挑戰(zhàn)。在此情況下,要實現(xiàn)安全與穩(wěn)定,亟需一個新的安全觀,以達到合作共贏。近些年,中國提出了互信、互利、平等、協(xié)作的安全觀,并持之以恒地在世界各種場合推介這種安全主張。亞洲作為世界的一個重要組成部分,也是中國的安身立命之地和發(fā)展繁榮之基,新的安全觀理應首先在這里生根。

但亞洲的現(xiàn)狀是安全理念和安全合作發(fā)展相對滯后,缺少具有行動力的整體安全框架,成為嚴重制約亞洲發(fā)展的短板。在今天的亞洲,還有人信奉冷戰(zhàn)思維的陳舊安全觀、熱衷搞軍事同盟,這是在逆歷史潮流,不利于亞洲的安全穩(wěn)定和發(fā)展,更不能適應當今亞洲和當今世界的發(fā)展。而習近平提出的強調(diào)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲新安全觀,正適應了當下與未來亞洲的需要和亞洲各國人民的訴求。

本屆峰會秉承亞信宗旨,以“加強對話、信任與協(xié)作,共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”為主題,與會領(lǐng)導人圍繞“亞洲安全形勢”、“推進亞信對話、信任與協(xié)作的措施”等議題發(fā)表意見,有助于促進亞洲共同安全理念的形成。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所言,“世界上沒有各國領(lǐng)導人通過對話解決不了的問題?!蓖ㄟ^峰會,覆蓋了歐亞大陸90%的領(lǐng)土、人口占全球的50%的亞信成員國在謀求共識的基礎(chǔ)上進行廣泛合作,為亞洲和世界安全、經(jīng)濟、社會、人文等領(lǐng)域的發(fā)展提供了強大正能量。

在峰會上,亞信成員國家和國際組織領(lǐng)導人表示對中國接棒亞信輪值主席國寄以很大期待,對中國在擔任亞信主席國過程中的領(lǐng)導能力與遠見卓識表示信任。中國作為安理會常任理事國,肩負維護世界和平與穩(wěn)定的重大責任和義務。中國一貫堅持的和平發(fā)展與和平共處五項原則贏得了世界的廣泛尊敬。中國在國際關(guān)系中倡導平等民主;在發(fā)展進程中尋求合作共贏;在全球治理中實現(xiàn)公正實效;在多元文明中推動共同進步;在相互依存中謀求普遍安全。中國所倡導的互利共贏、共同發(fā)展、共享繁榮的政治理念,為亞洲和世界發(fā)展注入了新內(nèi)涵。各地區(qū)國家間同舟共濟、和平發(fā)展、合作共贏成為世界各國人民的普遍愿望和國際社會的共同追求。

作為多個區(qū)域組織的參與者,中國為亞洲安全與發(fā)展作出了自己的貢獻。以此同時,中國致力于同亞洲和世界各國一道共享發(fā)展機遇,共同應對挑戰(zhàn),推動各國共同發(fā)展。在和平與安全、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境、國際貿(mào)易等方面,中國已是全球的重要力量,這些經(jīng)驗對擔任亞信主席國大有裨益。

展望未來,筆者相信,亞洲安全和經(jīng)濟的發(fā)展變化將證明,秉承和平、尊重、誠信和包容理念,積極促進地區(qū)安全與經(jīng)濟平衡發(fā)展的中國理念以及全面促進地區(qū)熱點問題政治解決的立場經(jīng)得住考驗。中國提出的“人類命運共同體”的政治理念,也在推進亞洲熱點問題解決和維護地區(qū)和平發(fā)展方面逐步顯現(xiàn)著它的深刻內(nèi)涵和重要意義。亞洲有其自身的獨特性。亞洲地域遼闊,不同的次區(qū)域有不同的特點,是世界上民族、宗教、文明等最為復雜的板塊,同時也蘊育著交流互鑒、共同繁榮進步的巨大能量。因此,在亞洲提出一種新的安全觀,使不同的文明、文化、價值觀,在共贏的理念下,實現(xiàn)和平共存,是至關(guān)重要的。借此次亞信會議的機會,提出并推進中國的一些主張,在成員國中間尋找共識,攜手努力,是一件具有積極意義的事情。近年來,中國與阿拉伯國家之間在中阿合作論壇的框架下,已舉行了幾次文明對話大會。中華文明與伊斯蘭文明、阿拉伯文明通過交流,增進相互了解。類似的和平發(fā)展舉措,都是中國一直在倡導并且身體力行的事。

中國一直強調(diào)以發(fā)展的眼光看地區(qū)安全,通過謀求合作和發(fā)展來促進安全。經(jīng)濟發(fā)展了,社會進步了,民生改善了,才會有利于安全的推動和促進;而貧窮和落后則會產(chǎn)生不安全和不穩(wěn)定的因素。通過共同發(fā)展來保證安全,這需要亞洲各國共同努力,尋求廣泛共識,并扎實推動。中國政府提出“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)思,加強與亞洲各國之間的溝通與合作,使亞洲成為一個相互連接的有機整體,這也給亞洲的發(fā)展帶來新的機遇。我們會繼續(xù)深化、促進經(jīng)濟合作和文明交流等方面的努力,以增進互信,增進民眾之間的相互了解,將“國之交在于民相親”的理念落到實處。此外,建立有意義的多邊機制,將區(qū)域、亞洲、世界更緊密地聯(lián)系在一起,都是此次會議推動和努力的方向。亞信上海峰會給亞洲各國提供了一個很好的交流平臺,增進了解和互信,加強合作,實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定、合作與發(fā)展。

目前,中國周邊存在一些不穩(wěn)定因素,熱點問題頻發(fā),這也是我們面臨的現(xiàn)實問題。謀求安全與穩(wěn)定是亞洲大多數(shù)國家和民眾的普遍愿望。中國一向主張通過和平的外交手段來解決區(qū)域矛盾,從人類命運共同體高度推動建立政治上的互信。社會發(fā)展到這樣一個歷史階段,如果還是以傳統(tǒng)的武力觀念來解決矛盾,實現(xiàn)政治意圖,將會給社會和民眾帶來難以承受的損失。越來越多的人認識到,用政治的、和平的方式解決矛盾和糾紛,是唯一正確的途徑。我們有理由相信,亞洲的未來會更美好。

(作者系中國中東問題特使、外交部外交政策咨詢委員會委員)

當俄羅斯總統(tǒng)普京和中國國家主席習近平在上海握手言歡的圖片,在世界各地媒體輾轉(zhuǎn)相傳時,地球另一端的一位“世界上最有權(quán)勢的人”,此刻在華盛頓的白宮中也許有些失落。再沒有比俄羅斯和中國結(jié)成“準盟友”關(guān)系,更令美國頭痛的事情了,這兩個世界上都舉足輕重的大國聯(lián)起手來,可以在國際上使一些事情成功,也可以使之失敗。

借在中國上海舉辦的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議之機,中俄兩國最高領(lǐng)導人實現(xiàn)了本年內(nèi)的第二次會晤,而且都是在這兩個國家舉辦重要國際活動之際,其中所釋放出來的相互支持之意,再也明顯不過。更重要的是,中俄兩國在深化戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系、全面推進合作的同時,在能源合作領(lǐng)域正在實現(xiàn)重大突破,雙方于21日簽訂東線天然氣合作協(xié)議,從2018年起,俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,最終達到每年380億立方米,累計30年。有報道稱,該協(xié)議總價為4560億美元。(相關(guān)報道見A8版)

俄羅斯大幅度提高向中國供氣水平,絕非一時沖動,但又受當前事態(tài)所激。這些年來,歐洲一直是俄羅斯油氣的最大買家,俄羅斯從中獲得了最大的能源商業(yè)利益,但也給自己的行動自由帶來極大困擾。蘇聯(lián)解體以來,能源出口一直是俄羅斯的主要財政來源,歐洲買進俄羅斯的油氣,使自身能源安全受制于后者,但一旦前者找到替代渠道、減少購買后者的能源,俄羅斯的能源利益就將受到很大損害。歐洲正是利用了這一點,不斷逼迫俄羅斯順應前者的軌道。最近的事件就是不斷惡化的烏克蘭局勢,這是由美國和歐洲共同導演,一下子將俄羅斯的脆弱性暴露無遺,也空前激發(fā)了俄羅斯加速調(diào)整能源出口方向的危機感。

能源合作是中俄形成“準盟友”關(guān)系的突破口,一個是急需購進能源的國家,一個是急需賣出能源的國家,雙方可以說是一拍即合。兩國達成時間如此之長、數(shù)額如此之大的天然氣買賣協(xié)議,其影響和意義已不只在商業(yè)層面,而必將逐漸分解長期以來西方國家對國際能源貿(mào)易的主導權(quán),改變?nèi)蚰茉唇灰椎貓D,連帶引發(fā)世界地緣政治的改變。

中俄此次達成的能源協(xié)議,在兩個方面都令人矚目:其一就是數(shù)量巨大,另一個不太為人所提及的是,兩國可能開創(chuàng)能源交易的新模式,具體說就是繞開美元。在這方面,俄羅斯有更強烈的意愿。近年來,俄羅斯一直致力于在經(jīng)濟上擺脫美元束縛,烏克蘭危機發(fā)生后,更是加快了退出美元的步伐。今年3月俄羅斯減持美元債券達20%以上,創(chuàng)造了單月最大減持幅度。由于俄美已因烏克蘭事態(tài)而陷入準冷戰(zhàn)狀態(tài),未來若干年份俄與西方關(guān)系都不可能有大的改善,俄羅斯退出美元機制的決心,極為堅定。這也促使俄羅斯積極推動形成一個以金磚國家為主的新經(jīng)濟世界,以替代傳統(tǒng)世界經(jīng)濟的主導機制七國集團。

一旦中俄能源貿(mào)易轉(zhuǎn)向以盧布和人民幣為結(jié)算單位,世界經(jīng)濟、政治將會進入一個新的時刻。它極可能引發(fā)多米諾骨牌效應,鼓勵更多早就對美元擔驚受怕、欲去之而后快的國家,也大膽在國際能源交易中不再使用美元。由于當今世界的主要能源生產(chǎn)和消費,都已轉(zhuǎn)向亞洲,當亞洲兩翼的國家,借由諸如亞信峰會這樣的機制,逐漸形成能源聯(lián)盟并在能源交易中改用其他貨幣形式時,其后繼影響首先是在能源領(lǐng)域,全球能源貿(mào)易地圖將改寫,圍繞能源的地緣政治面貌也將改變。其次是,世界經(jīng)濟和金融將全面進入去美元化進程,美元霸權(quán)未來將逐漸失去支撐,美國掌控全球經(jīng)濟、政治事務的能力,將受到更大挑戰(zhàn)。

未來若干年內(nèi),如果這一切成真,美國將會為當前的烏克蘭和東亞的魯莽冒進而后悔。這違背了冷戰(zhàn)時期美國國務卿基辛格的一個重要警告。在反思尼克松政府決定與中國關(guān)系正?;瘯r,基辛格強調(diào)了一個重要地緣戰(zhàn)略邏輯,那就是:“我們與潛在敵手的關(guān)系應該是這樣的,那就是我們對它們兩個當中任何一個的選擇,永遠要比兩個敵手之間互相的選擇要多?!爆F(xiàn)在,當美國不謹慎的作為,同時激起中俄兩個大國的不安全感時,中俄兩國的合作水平,明顯已高于彼此與美國的合作水平,這也使美國失去了同時制約中俄的籌碼。

即使在冷戰(zhàn)時期,美蘇處于極度對立的狀態(tài)下,這種狀況都未曾出現(xiàn)過。美國很可能要為自己的戰(zhàn)略短視付出代價。

程亞文(北京 學者)

【推動亞信成為覆蓋全亞洲的安全對話合作平臺,并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。這一建議如能付諸實施,將是一項惠及整個亞洲、對世界格局產(chǎn)生深遠影響的重大工程。】

5月21日,習近平主席在亞信第四次峰會上做主旨發(fā)言,提出亞洲的事情要靠亞洲人民來辦,亞洲的問題要靠亞洲人民來處理,亞洲的安全要靠亞洲人民來維護。這就是說,亞洲的事務歸根結(jié)底要由亞洲人拿主意。

亞洲的事務要由亞洲人拿主意,是因為亞洲人最了解自己的需求,搞好亞洲的愿望最迫切。目前,亞洲形勢存在著兩大趨勢:一方面,亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),逐漸形成群體性崛起的勢頭,出現(xiàn)了21世紀是“亞洲世紀”的說法,充滿發(fā)展機遇與潛力。另一方面,亞洲國家擁有不同的制度、宗教、文化、發(fā)展階段,相互之間又存在各種領(lǐng)土主權(quán)、海洋劃界糾紛和糾纏不清的歷史恩怨,熱點問題相對集中,而且往往熱度不減,棘手問題此起彼伏。如何推動頭一個趨勢,管控第二個趨勢,需要亞洲人拿主意。

亞洲的事務要由亞洲人拿主意,必須要有適當?shù)膶υ拝f(xié)調(diào)與合作平臺。環(huán)顧亞洲,各種次區(qū)域組織有不少,但迄今沒有一個地區(qū)性安全合作機制,這是亞洲合作的短板,如何有效彌補這塊短板,是亞洲各國面臨的共同任務。亞信是本地區(qū)覆蓋范圍最大、成員數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全論壇,有擔當全亞洲安全對話合作平臺這一重任的潛力和可能性。因此,習近平在上述主旨發(fā)言中代表中國政府鄭重建議,推動亞信成為覆蓋全亞洲的安全對話合作平臺,并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。這一建議如能付諸實施,將是一項惠及整個亞洲、對世界格局產(chǎn)生深遠影響的重大工程。

亞洲的事務要由亞洲人拿主意,關(guān)鍵在于亞洲各國能否秉持新的亞洲安全觀。習近平在講話中提出應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,并以生動、明晰的語言,對共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全這四大安全理念進行了深刻闡釋,特別指出不能身體已進入21世紀,而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代。

亞洲的事務要由亞洲人拿主意,并非亞洲版的“門羅主義”。新的亞洲安全觀具有包容性,亞洲之外的國家可以為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用,大家實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。應該說,美國是亞洲能否實現(xiàn)和平穩(wěn)定繁榮的最大外部因素。妥善處理亞洲事務中的美國因素,至關(guān)重要。亞洲的事務要由亞洲人拿主意,并非要排除美國的存在和影響。亞洲各國仍把對美關(guān)系放在各自對外關(guān)系的重要甚至首要位置。亞洲各國應促使美國因素成為積極因素,防止其成為亞洲事務的復雜因素。

中國今年接過了亞信主席國的職責,推動亞信成為覆蓋全亞洲的安全對話合作平臺并探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu),將是中國2014年到2016年擔任亞信主席國期間的重要著力點。這將為實現(xiàn)亞洲人的事務要由亞洲人拿主意打下堅實的基礎(chǔ)。

本報特約評論員? 賈秀東

5月20日至21日,亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信)第四次峰會在上海成功舉行。中國國家主席習近平在峰會上發(fā)表主旨講話,倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,推動在亞信基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。中國還正式接任2014年至2016年亞信主席國,倡議成立亞信非政府論壇等推動亞洲安全合作和亞信發(fā)展的重要舉措。中方有關(guān)倡議與舉措引起與會各國、各方普遍共鳴與積極響應,大家認為亞洲安全合作邁入加強對話協(xié)作、創(chuàng)新安全理念、推動亞洲安全機制建設(shè)的新征程。

當前亞洲地區(qū)形勢總體向好,同時也面臨各種新老問題困擾,亞洲怎么辦,世界都在看。亞信上海峰會召開可謂恰逢其時。峰會提出了加強亞洲安全合作的觀念、原則與路徑,對外釋放了亞洲將繼續(xù)保持和平發(fā)展的積極信號,增進了各界對亞洲發(fā)展前景的信心。

加強亞洲安全合作,維護亞洲和平穩(wěn)定,離不開安全觀念上的革故鼎新。無論是冷戰(zhàn)結(jié)盟對抗的老路,還是損人利己的邪路,都不能維護亞洲和平。這次峰會提出了亞洲安全觀的新理念,既是對亞洲國家歷史傳統(tǒng)的尊重,也照顧到亞洲多樣性、差異性、成長性的現(xiàn)實特點,起到了思想上扶正祛邪、正本清源的重要作用。

加強亞洲安全合作,維護亞洲和平穩(wěn)定,歸根到底要靠亞洲各國的共同努力,同時也需要國際社會的合作。亞洲人民素有追求獨立自主、反對外來干涉的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國、印度、緬甸等亞洲國家共同倡導的和平共處五項原則,日益成為指導國際關(guān)系的基本準則。亞洲國家通過加強區(qū)域貿(mào)易與金融合作,有效應對了亞洲金融危機和國際金融危機。隨著亞洲在世界經(jīng)濟與戰(zhàn)略格局中的分量進一步加重,亞洲人辦好亞洲事情的訴求、信心與能力進一步增強。亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦,亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理,亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護。亞洲人民有能力、有智慧通過加強合作來實現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。亞洲國家在加強自身合作的同時,要堅定致力于同其他地區(qū)國家、其他地區(qū)和國際組織合作,歡迎各方為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用,努力實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

加強亞洲安全合作,維護亞洲和平穩(wěn)定,需要遵循亞洲方式。亞洲國家安全關(guān)切多種多樣。只有遵循平等協(xié)商、團結(jié)合作、互諒互讓、循序漸進的亞洲方式,凝聚各方共識與智慧,將亞洲多樣性和各國差異性轉(zhuǎn)化為促進地區(qū)安全合作的活力和動力,才能為亞洲安全真正撐起一片藍天。

加強亞洲安全合作,維護亞洲和平穩(wěn)定,只有進行時,沒有完成時。當務之急是推動亞洲各國加強對話,增進互信,妥善管控分歧。在此基礎(chǔ)上,還要加強建章立制工作,形成各國普遍認可和遵守的行為準則。再進一步,則是要不斷推動建立亞洲安全合作機制,打造亞洲各國共建、共享、共贏的安全共同體。亞信作為亞洲地區(qū)重要多邊安全平臺,具有代表性廣泛、機制建設(shè)日趨完善、法律基礎(chǔ)更加完備、主要合作方向明確等特點,擁有巨大發(fā)展?jié)摿Γ袟l件、有基礎(chǔ)、有能力為維護和鞏固亞洲安全發(fā)揮更大作用。

維護和平穩(wěn)定,實現(xiàn)長治久安,是亞洲各國的共同夢想。有夢想、有奮斗、有追求,一切就有可能。亞信上海峰會在亞信發(fā)展史以及亞洲安全與合作進程中已經(jīng)樹立了一座里程碑。以亞洲安全觀為指導,在亞洲各國、各方的共同努力下,亞洲安全合作一定會擁有更加美好的前景。

【中俄領(lǐng)導人在上海見證天然氣貿(mào)易的合同問世,足以說明兩國正朝著能源統(tǒng)一空間的目標前進。中俄能源合作已進入一個雙向驅(qū)動、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。】

中俄兩國領(lǐng)導人的上海會晤,留下了一份“重量級”的聯(lián)合聲明,其中雙方有關(guān)構(gòu)建全面能源合作伙伴關(guān)系的表述尤為引人注目。緊隨其后,昨日,中俄簽署具有里程碑意義的天然氣供氣協(xié)議,歷經(jīng)十余載的中俄天然氣管道談判終于結(jié)束“長跑”。

中俄全面能源合作伙伴關(guān)系,是時任國家主席胡錦濤2011年倡議中俄建立能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的升級版,也是迄今為止中國與阿聯(lián)酋、土庫曼斯坦等國先后建成能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后,對外能源合作關(guān)系的最高等級。西方媒體已用“能源聯(lián)盟”來界定這一組極為重要的大國關(guān)系的新特征。

中俄能源合作躍升為全面能源伙伴關(guān)系是國際大環(huán)境、地區(qū)小環(huán)境和雙邊以及各自國內(nèi)微觀環(huán)境綜合作用下自然演化的產(chǎn)物。兩國在能源合作問題上互有所求是顯而易見的。全球能源市場上價格高企似已成為大趨勢,中國作為新興經(jīng)濟體乃至全球最大的能源消費國,在自身供給能力有限的情況下,必然要尋求外部穩(wěn)定的能源供應。這涉及中國的能源安全這一重大命題。

俄亦是如此,但作為生產(chǎn)國,這種能源安全關(guān)乎的是另一種利益,即如何順應世界經(jīng)濟重心向亞太轉(zhuǎn)移的大勢,更多加強與本地區(qū)國家首先是中國的能源合作,獲得更多的能源紅利,為本國的現(xiàn)代化提供豐厚的資金支持。

最新的外部驅(qū)動力在于,“頁巖氣革命”使得原先分割狀態(tài)的地區(qū)市場逐漸變?yōu)槿蚴袌?,原先向美出口液化氣的西亞北非國家的天然氣被迫轉(zhuǎn)入歐洲市場,導致俄在歐洲能源供需格局中的地位不斷下降。在此意義上,從長遠角度看,作為增長最快和潛在份額最大的市場,中國擁有了部分對俄議價的主動權(quán)。

而且,烏克蘭危機的爆發(fā)和陷入僵局,可能導致俄和西方在能源領(lǐng)域相互較量的可能性增大。歐洲進一步謀求減少對俄能源依賴已被列入優(yōu)先議程。俄羅斯將不得不加速尋求新的替代市場。聚居了最多新興經(jīng)濟體、其中包括正在不斷成長的中國這一亞太龐大市場,將成為俄的優(yōu)先選擇。

中俄天然氣合作已談判經(jīng)年,這次終于在普京訪華期間、在中俄全面能源合作伙伴關(guān)系框架下順利開花結(jié)果。兩國領(lǐng)導人在上海最終見證天然氣貿(mào)易的合同問世,也足以說明兩國正朝著能源統(tǒng)一空間的目標前進。

整體而言,構(gòu)建全面能源伙伴關(guān)系已經(jīng)開了一個好頭。從石油到天然氣,從電力到煤炭,從核電設(shè)備到其他技術(shù)供應,從下游到上游,兩國的能源合作最近幾年在真正意義上實現(xiàn)了全方位的拓展。與上個世紀90年代以來中俄能源合作歷史上雙方均曾出現(xiàn)的“一頭熱”不同,中俄能源合作當前已進入一個雙向驅(qū)動、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。

可以預期,未來相當長時間內(nèi)很可能會成為中俄能源合作的快速擴張期。中俄應該在合作中凝練共識,逐步營造起共同發(fā)展、共同繁榮的能源合作文化。這不僅是姿態(tài)的體現(xiàn),也是中俄構(gòu)建成熟大國關(guān)系典型范式的必要基礎(chǔ)。

□楊成(華東師范大學俄羅斯研究中心副主任)

亞信,意在亞洲安全與信任。亞洲的安全與信任有著人類安全與信任的共性,有國家防御、國家間合作以及地區(qū)性共同安全三層內(nèi)涵。同時,由于亞洲的區(qū)域特點,亞信與其他地區(qū)的安全與信任必有差異,因此需有針對性地去建設(shè)。

由于亞洲十分龐大,從西亞到東亞幅員極為遼闊,外部世界并不總把亞洲當作整體看待。在歐洲殖民時代,歐洲自詡為世界之中心,把亞洲視為近東、中東和遠東,亞洲更是歐美殖民擴張的對象。即使在去殖民之后,列強仍給亞洲遺留諸多主權(quán)與權(quán)益爭端,而這種基于民族利益的競爭與沖突迄今仍在為域外勢力所利用,尤其是區(qū)外強權(quán)在亞洲拉幫結(jié)伙,以強權(quán)政治與軍事同盟的方式,長期干預亞洲內(nèi)部的均衡與合作。

亞洲豐富的多元文化既為世界文明增添了瑰麗色彩,但由于各種文化本身難免的中心主義也不時給多元文明和諧共生帶來困擾。無論是在耶路撒冷還是在克什米爾,亞洲局部地區(qū)的宗教文化分歧,已經(jīng)衍生出多場重大武裝沖突?;趯v史的選擇性認知而引發(fā)的國家間紛爭,亞洲決不比其他地區(qū)來得少,甚至更嚴重。

亞洲各國迄今仍采取傳統(tǒng)方式來維護國家安全,即強化單國防御或雙邊同盟,這種方式普遍推行的結(jié)果必然導致國際安全中經(jīng)典的安全兩難,即一國安全能力的提升在現(xiàn)實主義視野中基本被認定等同于他國安全環(huán)境的弱化,而國家間無休無止的軍備競爭則引起國際安全環(huán)境的失穩(wěn)。根據(jù)歐洲的經(jīng)驗,對此糾偏的最好方式是在國際安全中引入集體安全的理念,通過國家間合作來組織區(qū)域聯(lián)防,從而彌補單國防御不足并防范軍備競賽。

無論是在政經(jīng)一體化還是在塑造與落實集安體系上,歐洲都已走到人類前端,盡管其經(jīng)驗還遠未完善。在蘇聯(lián)解體后,作為前蘇聯(lián)加盟共和國的哈薩克斯坦率先提出仿效歐洲在亞洲建立集體安全體系的構(gòu)思,由亞洲人來實現(xiàn)亞洲的安全,從而奠立了當今的亞信原則。亞信,就是亞洲國家之間要實現(xiàn)互信,通過集體合作實現(xiàn)共同安全,最大程度地消除傳統(tǒng)意義上來自外部對亞洲國家的威脅。

中亞國家哈薩克斯坦在亞洲安全體系上提出了思想,亞洲大國中國則要為亞洲共同安全注入內(nèi)容,這是中國的歷史使命。除西亞外,中國處于亞洲正中,同時與東亞、南亞與中亞接壤。中國的地緣與稟賦使得它能夠承擔這一使命,中國的傳統(tǒng)歷史與和平定位也使其必須肩負起這一擔當。

我國在上海峰會上提出“互信互利平等合作”的理念,它是基于自身和平外交路線與實踐的科學總結(jié),也是亞洲各國能夠接受的最大公約數(shù)。作為比較,那種由一國主導國際事務、在提供公共產(chǎn)品同時謀求一己私利的霸權(quán)觀念,不具備讓亞洲各國都能接受并且協(xié)力的公信力。上海亞信提供的理念,終將生根發(fā)芽。

沈丁立(作者是復旦大學教授)

此次亞信會議要搭建區(qū)域安全合作的新平臺,相信其所堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,將為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展作出新的貢獻。中俄之間的務實合作,為亞洲互信合作樹立了榜樣,足資各國借鑒

亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會將在上海隆重召開。亞信會議倡議召開22年來,諸如安全、經(jīng)濟、生態(tài),以及人文合作等地區(qū)間合作,在其框架內(nèi)得以順利開展。中國和俄羅斯作為亞信會議成員,多年來積極推動在亞太地區(qū)建立新的安全與可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)架,雙方的務實合作也正收獲新的果實。

當前,中俄關(guān)系目前處于歷史最好發(fā)展階段。以雙方經(jīng)貿(mào)往來為例,目前中國是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴國。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,一季度俄中雙邊貿(mào)易額達216.54億美元,同比增長2.2%。根據(jù)俄中兩國領(lǐng)導人提出的目標,俄中雙邊貿(mào)易額2015年將達到1000億美元,2020年將達到2000億美元。此外,兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和青年交流等各個方面。這次亞信會議期間,俄羅斯總統(tǒng)普京將對中國進行國事訪問并出席峰會,此訪也將有助于中俄兩國開展更為廣泛和緊密的合作。

中俄之間的務實合作,不斷取得新的成果。這其中,尤其引人矚目的是在中俄經(jīng)貿(mào)合作中占有重要地位的能源合作。兩國能源多元化戰(zhàn)略的內(nèi)在需求是雙方加強合作的內(nèi)在動因。對于俄方而言,歐盟市場這塊大蛋糕已難以獨享。由于政治因素等多方面原因,美國總統(tǒng)奧巴馬在今年5月向德國總理默克爾表示,美方擬利用即將與歐盟簽署的貿(mào)易協(xié)定擴大對歐天然氣出口,七國集團也一致決定加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以減少對俄依賴。對此,俄總理梅德韋杰夫在4月份發(fā)表的年度政府工作報告中指出,俄現(xiàn)在對天然氣出口多元化的興趣空前。對于中方而言,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境壓力不斷加大,對于清潔高效能源的渴求進一步加劇。即便是去年經(jīng)濟增長放緩,中國天然氣消費仍增加了25%。目前,中國已經(jīng)成為全球第三大天然氣消費國,預計今年的天然氣需求將繼續(xù)保持快速增長,占一次能源消費比重或增至6.3%,天然氣的供求矛盾依然難以緩解。在此條件下,中國不可能無視俄羅斯這一穩(wěn)定、安全、可靠的氣源。

不僅僅是能源合作,在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域,中俄雙方互利互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也在不斷加強。俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略,客觀上也需要不斷加強中俄雙方的合作。俄羅斯正在積極開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū),只有依靠亞洲國家特別是中國的幫助,俄羅斯才能實現(xiàn)這一目標。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所言,中俄兩國“必須建立堅實的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,吸引針對基礎(chǔ)設(shè)施和能源的投資,共同推動科學研究和人文合作,為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)”。

歷史和現(xiàn)實均說明,一個地區(qū)要保持長期的安全穩(wěn)定,離不開各國經(jīng)濟的健康發(fā)展和密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。此次亞信會議要搭建區(qū)域安全合作的新平臺,相信其所堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,將為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展作出新的貢獻。中俄之間的務實合作,為亞洲互信合作樹立了榜樣,足資各國借鑒。

【隨著中、俄等安理會常任理事國的深度參與,亞信會議將成為更具號召力的安全對話平臺,可在國際反恐協(xié)同、危機管控、國際搜救合作、核不擴散協(xié)同等領(lǐng)域突破?!?/p>

5月20日至21日,第四屆亞洲相互協(xié)作與信任措施峰會(亞信峰會)在上海舉行。作為主辦方,中國迎來了“主場外交”拓展邊界的時機;作為運行了22年的多邊安全論壇,亞信會議也從發(fā)芽期迎來了全面發(fā)展的時機。對于中國和區(qū)域內(nèi)所有成員來說,這都是不容錯過的機會。

亞信會議有其獨特價值:具有廣泛的代表性。亞信會議的成員國和觀察員國,幾乎覆蓋了所有熱點地區(qū)。在亞信會議的版圖內(nèi),有機制化的經(jīng)濟一體化平臺,有快速發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū),但一直缺乏一個高水平的安全對話機制。最多元的地緣政治訴求和最復雜的安全博弈,在雙邊安保機制等碎片化安全機制的分割下,變得更加不可協(xié)調(diào)。這已然成為亞信會議版圖內(nèi)最大的風險因素之一。

這同樣也是中國面臨的風險因素?,F(xiàn)在,中國的國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,傳統(tǒng)的、非傳統(tǒng)的安全挑戰(zhàn),在內(nèi)外兩個層面都對中國保持和平發(fā)展的環(huán)境構(gòu)成了一定級別的風險。從保持和平發(fā)展環(huán)境的角度講,中國需要有效應對這些挑戰(zhàn);從履行國際義務的角度講,中國有權(quán)利也有義務參與國際新安全價值觀的建設(shè),豐富安全價值觀的內(nèi)涵,為國際安全秩序注入“中國基因”。

亞信會議本身就是優(yōu)化當下區(qū)域內(nèi)零碎的安全機制,構(gòu)建基本的安全互信,盡可能避免高烈度對抗的現(xiàn)實平臺,關(guān)鍵是如何利用好這一平臺,使其發(fā)揮出應有的作用。這既是所有成員的課題,也是中國作為現(xiàn)任主席國的課題。

目前看,讓亞信會議發(fā)揮更大作用的條件正在成熟。一方面,隨著中、俄等安理會常任理事國的深度參與,亞信會議將告別過去“小馬拉大車”的階段,成為更具號召力的安全對話平臺;另一方面,亞信會議更加“實心化”的路徑也正趨清晰。

在安全利益不可能完全協(xié)調(diào)的情況下,亞信會議可以在容易取得共識的領(lǐng)域率先突破。一是加強國際反恐協(xié)同。反恐雙重標準的存在,極大地損害了國際社會的安全互信水平。建立清晰統(tǒng)一的反恐標準,有利于提升亞信會議成員之間的安全互信。二是加強危機管控。亞信會議成員之間的安全問題,既包括一些國家間的領(lǐng)土糾紛,也包括如何平衡大國關(guān)系問題。危機管控機制是否有效,其實涉及建立解決領(lǐng)土紛爭的適當程序和建設(shè)新型大國關(guān)系兩大層面,因此尤為重要。三是強化國際搜救合作。馬航MH370事件,已經(jīng)顯示出這一問題的緊迫性。四是加強核不擴散協(xié)同。

安全互信,就是先易后難,積少信為多信的過程。如果上述容易取得共識的領(lǐng)域取得了進展,則亞洲“新安全共識”就有了可依托的底線。擴大中國的國際安全空間,也將有更廣闊的場地。

亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會昨天在上海召開。如果從哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫1992年提出建立亞信會議構(gòu)想算起,亞信會議已走過了22年歷程?;仡檨喰艜h發(fā)展史,前十年大致屬于醞釀和籌備階段,專家論證、外交協(xié)調(diào)、確定原則是此階段亞信會議走向?qū)嵺`的三部曲;2002年6月,亞信會議倡議提出10周年之際,在阿拉木圖召開的首次峰會,成為其成長歷程中的一次標志性事件。今年的峰會具有明顯的特殊性和新特點,將成為亞信會議發(fā)展史上的又一個重要里程碑。

上海峰會是亞信會議首次在一個大國召開首腦會議,必將大大擴大該會議機制的影響力。2002年和2006年,前兩屆亞信峰會均在其誕生地阿拉木圖召開;2010年,第三屆亞信峰會在土耳其伊斯坦布爾召開。其間,2002-2010年,亞信會議主席國一直由發(fā)起國哈薩克斯坦擔任;從2010年開始,土耳其連任兩屆任期各為兩年的主席國。從2014年開始,亞信會議主席國由中國擔任,中國也成為亞信會議的第三個主席國和峰會主辦國。

從四次亞信峰會的召開地點和主席國輪替規(guī)則中,我們不難發(fā)現(xiàn),亞信峰會的開放性和制度化水平正在不斷增強,而此次中國擔任主席國和上海峰會的召開,尤其具有標志性意義。由于中國作為全球最大新興經(jīng)濟體和迅速崛起大國的重要性,亞信峰會的影響力必將隨之得到史無前例的擴大。

上海峰會已成為亞信會議史上規(guī)格最高和最具開放性的會議。上海峰會共有46個國家和國際組織的領(lǐng)導人、負責人或代表參加。其中有國家元首11位、政府首腦1位,還有包括聯(lián)合國秘書長潘基文在內(nèi)的10位國際組織負責人。這在亞信峰會史上堪稱規(guī)??涨?。除了“我們亞洲”的成員國、觀察國隊伍得到壯大,“四海會賓客,五洲交朋友”也成為亞信上海峰會的突出特征。這種高規(guī)格,對于一個開放性論壇提升影響力而言,具有不言而喻的意義。

在中國的推動下,上海峰會將推動新安全觀成為亞洲共識。早在今年3月,國家主席習近平在海牙核峰會期間就曾提到“亞洲新安全觀”概念。習近平主席作為東道主國家的領(lǐng)導人,主持上海峰會并闡述中方立場,無疑會大大推動亞洲新安全觀的形成,并使其深深打上中國烙印。這種亞洲新安全觀,既包含中國政府多年來堅持倡導的“互信、互利、平等、協(xié)作”的安全觀精神內(nèi)核,也體現(xiàn)了習近平主席一再呼吁的“命運共同體”理念和新近闡釋的“總體安全觀”原則。

此次上海峰會將會議主題確定為“加強對話、信任與協(xié)作,共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”,表明符合時代精神的中國安全觀正在得到越來越多國家的支持,并已成為亞洲新安全觀的藍本。有鑒于此,體現(xiàn)上述精神的亞信會議上海宣言,也將成為一份具有歷史意義的文件。

當然,與上世紀七十年代就已經(jīng)誕生的“歐洲安全與合作會議”和“歐安組織”相比,亞信會議在覆蓋面、制度化水平和影響力方面都仍然存在較大差距。迄今為止,亞信會議仍然是一個沒有強制力的開放性論壇,其決議也不過是原則性和倡議性的。

換個角度看,開放性和非強制性正是亞信會議得以發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗。亞洲是世界上面積最大、人口最多的大洲,也是當今世界國家間對立和互不信任嚴重、歷史和領(lǐng)土問題糾紛眾多、民族宗教問題復雜、“安全兩難”最為普遍的大陸。在這種情況下,作為目標和倡議的“協(xié)作”、“信任”以及“新安全觀”,轉(zhuǎn)換為亞洲各國普遍遵守的實踐準則,都還有很長的路要走。

由于亞洲的復雜性和特殊性,能夠把各類不同的國家置于同一個論壇之中,本身即具有重大價值;而根據(jù)國際關(guān)系理論領(lǐng)域在冷戰(zhàn)后異軍突起的建構(gòu)主義理論,這種開放性論壇所形成的規(guī)范、觀念和共識,及其所建構(gòu)的國家間互信,終將成為塑造國際關(guān)系的重大力量。目前的亞信會議,已經(jīng)涵蓋了“金磚四國”中的三個國家,同時容納了伊朗和以色列這樣尖銳對立、差異巨大的宿敵,開放性、包容性和非強制性,正是其得以不斷發(fā)展的重要前提。

上海峰會通過對亞洲新安全觀的倡導,將上述精神發(fā)揚光大,也必將開啟亞信會議歷史乃至亞洲安全進化史上的新征程。

卜永光(浙江 學者)