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“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。6月份，海關(guān)總署開展打擊凍品走私專項(xiàng)查緝抓捕行動(dòng)，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙21個(gè)，涉及走私凍品貨值超過30億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉等10萬余噸。

“僵尸肉”竄上餐桌是典型的食安丑聞

止凡

通過無良商販的大量走私，國(guó)外那些“肉齡”三四十年的“僵尸肉”，竟然竄上餐桌成為“佳肴”，光是聽著就讓人想吐。因?yàn)樽咚饺膺\(yùn)輸條件惡劣，不斷解凍過程中滋生各種細(xì)菌，甚至開始腐爛了又重新冷凍，其食品質(zhì)量之惡劣簡(jiǎn)直沒法形容?！?0后”豬蹄、“80后”雞翅，如此駭人聽聞的細(xì)節(jié)，倘若不是海關(guān)總署的查緝行動(dòng)，公眾幾乎不敢想象；這也再次印證了那個(gè)可悲的事實(shí)——無良商販潰爛的道德底線，只有我們想不到，沒有他們做不到。

走私凍肉如何逃過層層監(jiān)管竄上餐桌，輿論追問主要集中在兩個(gè)方面，一是打擊走私力度亟待加強(qiáng)，二是對(duì)走私商販必須重刑懲處。確實(shí)，凍肉走私首先是個(gè)走私問題，既要讓無良商販不能走私，也要讓無良商販不敢走私，為此，必須在打擊力度和懲處力度上發(fā)力。一方面，打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門配合，倘若“誰都參與、誰都不管”則不可能有力度；另一方面，無良商販走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”到國(guó)內(nèi)，無異于以危險(xiǎn)方法危害公共安全，理當(dāng)嚴(yán)懲。

但是，將走私凍肉運(yùn)到國(guó)內(nèi)，畢竟只是完成了最初的環(huán)節(jié)。這些走私凍肉隨后在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為何未曾遇到阻攔？正規(guī)的冷庫為何能給這些走私凍肉提供儲(chǔ)藏，并且從來不被相關(guān)部門查處？來歷不明的走私肉品何以能夠通過批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)入大排檔、餐館，甚至是正規(guī)超市？在終端零售環(huán)節(jié)，有效的食安監(jiān)管又體現(xiàn)在哪里？為何“僵尸肉”不是被層層監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，而是被海關(guān)查緝曝光？是否只要走私成功，后面所有的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)都形同虛設(shè)？

所以，別把“僵尸肉”竄上餐桌不當(dāng)食安丑聞，這不僅僅是打擊走私的問題，更是一整套食安監(jiān)管體系失效的問題。“僵尸肉”竄上餐桌，是典型的食品安全丑聞。食品安全監(jiān)管不力，讓走私進(jìn)來的“僵尸肉”得以暢通無阻地在市場(chǎng)上流通，極大地降低了無良商販被發(fā)現(xiàn)被查處的違法成本，使其敢于鋌而走險(xiǎn)為了暴利無所不用其極。

據(jù)長(zhǎng)沙海關(guān)保守統(tǒng)計(jì)，湖南最大的凍品批發(fā)市場(chǎng)紅星冷庫每年吞吐的80萬噸凍品中，約三分之一是來源不明的境外凍品。真不知道，海關(guān)掌握的這一數(shù)據(jù)，食品監(jiān)管部門是否知情？市場(chǎng)上流通的肉品，究竟有多少可以在監(jiān)管大數(shù)據(jù)中被追根溯源？“僵尸肉”竄上餐桌再次發(fā)出警示，亟待形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)，構(gòu)筑更嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

保障公眾“舌尖上的安全”，不僅要嚴(yán)厲打擊凍肉走私，不僅要嚴(yán)懲無良商販，更要強(qiáng)化一整套的食安監(jiān)管，讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功，也依舊在食品流通市場(chǎng)上寸步難行。

漫畫/薛紅偉

食品安全追溯體系亟待完善

張?zhí)锟?/p>

有毒有害的“僵尸肉”進(jìn)入千家萬戶的餐桌首要責(zé)任在海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門，而且各省都成立了打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員也包括這些部門甚至更多的十幾個(gè)部門，但實(shí)際結(jié)果是，“誰都參與、誰都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責(zé)做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會(huì)涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會(huì)越來越多，公民的患癌率和死亡率也會(huì)越來越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時(shí)直指食品監(jiān)管的一個(gè)軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運(yùn)行困難，導(dǎo)致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）認(rèn)可的于20世紀(jì)50年代起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在20世紀(jì)80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時(shí)得到歐美國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國(guó)商務(wù)部推出一項(xiàng)食品安全工程——全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)（追溯體系），分4批在全國(guó)50個(gè)城市開展試點(diǎn)。建立和運(yùn)行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過程監(jiān)管起來，讓人們?cè)谑袌?chǎng)上買的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對(duì)中國(guó)的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無線射頻等技術(shù)手段，但在食品安全的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管不嚴(yán)和不能對(duì)接。因?yàn)槲覈?guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，大量食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性危害標(biāo)準(zhǔn)低于CAC的標(biāo)準(zhǔn)，即便是正規(guī)進(jìn)口的國(guó)外產(chǎn)品也會(huì)出現(xiàn)很多問題，如雀巢兒童奶粉碘超標(biāo)，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對(duì)進(jìn)口食品采用的是低水平的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進(jìn)口食品的技術(shù)手段比較落后，對(duì)于走私的國(guó)外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實(shí)際上，走私進(jìn)口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無法通過追溯體系來查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因?yàn)槲覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而讓“僵尸肉”等食品蒙混過關(guān)，危害國(guó)人的健康。

另一方面，中國(guó)目前的食品追溯體系尚未達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務(wù)部推出的是全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》只是要求在10個(gè)有條件的城市建設(shè)這一追溯體系，它是一個(gè)指導(dǎo)性意見，而非全國(guó)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個(gè)別產(chǎn)品可以做到全國(guó)性追溯監(jiān)管。例如，陽澄湖大閘蟹具有全國(guó)可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標(biāo)簽，但其他更多的產(chǎn)品沒有這種全國(guó)可查可追溯的技術(shù)，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進(jìn)口的以及大量國(guó)產(chǎn)的食品也無法進(jìn)行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國(guó)的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國(guó)性的信息技術(shù)平臺(tái)，無法通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)海量的國(guó)內(nèi)外食品進(jìn)行安全信息的收集、管理與共享，也才會(huì)讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進(jìn)入人們的腸胃，危害國(guó)人的健康。

因此，除了相關(guān)監(jiān)管部門必須盡責(zé)盡心外，建立并實(shí)施全國(guó)食品可追溯系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。

“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味品后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。（6月23日新華網(wǎng)）

之前，有朋友說，不要吃“泡椒鳳爪”之類的熟食，因?yàn)檫@些產(chǎn)品有可能是用死雞爪子做成。如今，看到“80后”雞翅、“70后”豬蹄，除了極度惡心之外，就是震怒。長(zhǎng)達(dá)二三十年甚至四十年的“僵尸肉”如此輕易“跳上”餐桌，試問，層層監(jiān)管去哪里了？

還好，此次“僵尸肉”被攔截查處，有賴于海關(guān)總署數(shù)月的堅(jiān)持作戰(zhàn)，查處這么大數(shù)量的“僵尸肉”，可謂拯救了不少人于“口災(zāi)”之中。但是，當(dāng)我們回首“僵尸肉”的來源，追本溯源，就會(huì)看到，“僵尸肉”橫行，并非一日之功，其泛濫之廣，已經(jīng)盤根錯(cuò)節(jié)，從國(guó)門之外再到各個(gè)省份，滲透開來，這樣長(zhǎng)的時(shí)日，這么廣的范圍，那么，監(jiān)管者又“昏睡了許久”？

在“僵尸肉”被曝光之前，曾有媒體曝光“洋垃圾”大舉“入侵”的新聞。此次再發(fā)生“僵尸肉”走私國(guó)內(nèi)的新聞，可見，“利潤(rùn)差”猶在。花了很低的錢購(gòu)買，用化學(xué)顏料、清洗一新，“華麗轉(zhuǎn)身”成各種熟食品，或者登堂入室進(jìn)入正規(guī)超市、飯店，流入監(jiān)管力量鞭長(zhǎng)莫及的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)邊區(qū)，這些都有可能，只要有利潤(rùn)在，有監(jiān)管上的疏失，或者存在權(quán)錢上的交易，這種“僵尸肉”就可大搖大擺地被端上餐桌，被無知的消費(fèi)者放進(jìn)自己的嘴里。

而最具戲劇性的是，最先被查處的“僵尸肉”，是被存放在湖南最大的凍品批發(fā)市場(chǎng)里。其中，該中心銷售的肉品中的三分之一竟是來源不明的走私凍肉——“僵尸肉”。如此，以合格的部分肉品當(dāng)掩護(hù)，“僵尸肉”就這樣大搖大擺的流入了市場(chǎng)。加之上游邊境走私查處漏洞屢查不絕，生鮮電商的風(fēng)生水起，也為“僵尸肉”的大行其道起到了推波助瀾的作用。

當(dāng)消費(fèi)者面對(duì)死豬肉，面對(duì)注水豬肉時(shí)，如今又面臨走私進(jìn)境的“80后”雞腿等“僵尸肉”時(shí)，又怎能期待消費(fèi)者有高超的鑒別能力呢？只有采取高壓態(tài)勢(shì)，高舉《刑法》《食品安全法》等諸多法律嚴(yán)格制裁違法者，更重要的是，要從守住國(guó)門開始，守住各個(gè)食材流通渠道，真正把“僵尸肉”擋在國(guó)門之外，守住“最后一公里”，堵塞住內(nèi)外勾結(jié)的渠道，如此，建構(gòu)起無懈可擊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，給“僵尸肉”貼上監(jiān)管“靈符”，才能保消費(fèi)者不再陷入“僵尸肉”纏身的惡運(yùn)。

【要有效打擊走私凍品的行為，除了依法嚴(yán)打不法商人，更須加強(qiáng)走私凍品的源頭管控。通過升級(jí)責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水準(zhǔn)，讓民眾別再為食品安全擔(dān)心?！?/p>

冷凍技術(shù)的發(fā)明，本是為了保證食物的新鮮。然而，據(jù)報(bào)道，一些走私凍肉包裝上的生產(chǎn)日期顯示，“肉齡”竟然長(zhǎng)達(dá)三四十年。在6月的海關(guān)打擊凍肉走私的專項(xiàng)行動(dòng)中，有“80后”緝私人員在廣西某口岸查處了一批比他年紀(jì)還大的“70后”凍肉。

“70后”豬蹄、“80后”雞翅，你吃的泡椒鳳爪“肉齡”可能有30多年，聞聽此言，你的胃是否翻江倒海？有網(wǎng)友調(diào)侃：“這年頭連肉都開始玩穿越了……也是醉了?！迸c其說醉了，不如說吐了，那些走私的僵尸肉是最好的催吐劑。

一說到洋垃圾，我們就會(huì)想到國(guó)外廢棄的電子產(chǎn)品，現(xiàn)在看來洋垃圾應(yīng)重新定義——還包括陳年腐肉。在國(guó)外，僵尸肉不可能被食用，但一些外國(guó)人偏偏將垃圾肉低價(jià)賣給中國(guó)人，比肉腐爛更可怕的是良心也腐爛了。

譴責(zé)某些不厚道的外國(guó)人的同時(shí)，更應(yīng)看到?jīng)]有內(nèi)鬼就引不來外賊。如果不是少數(shù)國(guó)人利欲熏心，大發(fā)黑心財(cái)，這些肉會(huì)有市場(chǎng)嗎？為了逃避監(jiān)管，一些不法商人鋌而走險(xiǎn)，處心積慮，形成了一條國(guó)外發(fā)貨、香港拼柜、越南中轉(zhuǎn)、中越邊境“螞蟻搬家式”偷運(yùn)入境、長(zhǎng)沙收貨的凍品走私鏈條。正是有這些見利忘義的內(nèi)鬼，僵尸肉才得以在國(guó)內(nèi)暢銷。

內(nèi)鬼可恨，制度虛設(shè)更可怕。這些僵尸肉并非通過合法途徑進(jìn)入國(guó)內(nèi)，它們能夠長(zhǎng)驅(qū)直入，與把門的籬笆過于粗疏有關(guān)。按說，打擊走私凍品需要靠海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門配合，但報(bào)道稱，負(fù)有監(jiān)督之責(zé)的部門，多達(dá)十幾個(gè)，陣容不可謂不龐大，但是常常出現(xiàn)“誰都參與、誰都不管”般九龍治水的尷尬困境。如果你推我躲，而不真正扛起職責(zé)，部門越多責(zé)任越容易流產(chǎn)。

要有效打擊走私凍品的行為，除了依法嚴(yán)打不法商人，更須加強(qiáng)走私凍品的源頭管控。把住關(guān)，關(guān)緊門，瞪大眼睛不讓問題肉進(jìn)入國(guó)內(nèi)。一旦發(fā)現(xiàn)，就迅速處理。還可以健全“吹哨人”制度，即通過重獎(jiǎng)等方式，激勵(lì)知情人勇于舉報(bào)。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，僵尸肉量有多少，都流向哪里，內(nèi)部人最清楚。

此外，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)完善“食品溯源制度”，即流入市場(chǎng)和民眾餐桌的食品，必須可清晰查及其身世，產(chǎn)自何地，哪個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)，誰加工的，如何流通的等等。

僵尸肉大行其道，提醒監(jiān)管部門，除了嚴(yán)密盯防國(guó)內(nèi)的問題食品，也須嚴(yán)密盯住流入國(guó)內(nèi)的問題食品。走私僵尸肉，監(jiān)管莫僵化，通過升級(jí)責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水準(zhǔn)，讓民眾別再為食品安全擔(dān)心。

本報(bào)特約評(píng)論員 王石川

【“僵尸肉”橫行人間不是走私者的“能耐”，而是食品監(jiān)管者的無能。打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多部門配合，但恰恰是因?yàn)椤罢l都參與”的多頭管理，造成了“誰都不管”的尷尬局面?！?/p>

今天看過一條新聞，我提醒自己，下次再吃泡椒鳳爪，一定要端正心態(tài)，不要沒大沒小，因?yàn)樽煜履桥趾鹾酢啄勰鄣碾u爪可能比自己年齡還大！

絕非我有意要為雞爪漲輩分。據(jù)新華社報(bào)道，長(zhǎng)沙海關(guān)近日破獲一起特大走私凍品案，查扣凍牛肉、凍鴨脖、凍雞爪等約800噸，價(jià)值約1000萬元。生產(chǎn)日期顯示一些凍肉竟長(zhǎng)達(dá)三四十年。很多人喜歡吃的“泡椒鳳爪”，是走私凍品的“重災(zāi)區(qū)”。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，某些“色香味俱全”的雞爪甚至有幾十歲“高齡”，可能是來自異國(guó)他鄉(xiāng)，不法分子用過氧化氫等漂白劑浸泡，讓雞爪顯得胖乎乎、白嫩嫩的，“賣相”特別好。

媒體將這些歲數(shù)過大的肉稱為“僵尸肉”，可謂形象之至，早該入土之物卻在人間亂蹦，不就是“僵尸”嗎？只是小時(shí)候看的那些香港僵尸片里，有些僵尸并不惡心而是以搞笑為生，而且只要有林正英道長(zhǎng)在，就不必?fù)?dān)心僵尸最后會(huì)危害人間。而這些現(xiàn)實(shí)中的“僵尸肉”，除了惡心還是惡心，唯有促人減肥之功。

咂一口1982年的拉菲，再啃一口197×年的雞爪，這“酸爽”讓人不敢相信。新聞中說，在6月的海關(guān)打擊凍肉走私的專項(xiàng)行動(dòng)中，有“80后”緝私人員在廣西某口岸查處了一批比他年紀(jì)還大的“70后”凍肉。這位緝私人員在那一刻一定體會(huì)到了穿越的感覺。

業(yè)內(nèi)人士指出，一批走私團(tuán)伙從承攬業(yè)務(wù)、到運(yùn)輸、清關(guān)、貨物交付都形成了“一條龍服務(wù)”，而且在收取中間費(fèi)用時(shí)，采用現(xiàn)金或網(wǎng)絡(luò)支付，交易記錄隱秘，難以查處。目前凍品走私已經(jīng)從家族式單打獨(dú)斗，形成了全國(guó)范圍的抱團(tuán)發(fā)展，來自全國(guó)各地的凍品走私販私人員建微信群、QQ群，有什么風(fēng)吹草動(dòng)互相通氣。然而，狐貍再狡猾，獵人也不是白養(yǎng)的。

“僵尸肉”背后的“趕尸人”有什么樣的本事，食客們沒法兒控制，也沒法兒鑒別，只能把“寶”押在商家的良心，和監(jiān)管部門不期然的打擊上。

吃貨們當(dāng)然有權(quán)利要求一張不需要跟食物“論輩分”的餐桌?！敖┦狻睓M行人間不是走私者的“能耐”，而是食品監(jiān)管者的失職。打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多部門配合，但現(xiàn)實(shí)中的問題卻是，恰恰是因?yàn)椤罢l都參與”的多頭管理，造成了“誰都不管”的尷尬局面。而改善這一局面，顯然還要從明確監(jiān)管責(zé)任開始。

□西坡（媒體人）