交通部召開通氣會宣布,今后,中國收費公路將僅限于高速公路和新疆等地區(qū)的一級公路。交通運輸部公路局局長表示,公路全面取消收費并不現(xiàn)實,政府部門難有足夠資金投入確保公路體系維護。同時,交通部要求今年9月上旬公布全國公路違規(guī)收費摸底情況。(《北京日報》6月23日)
除了交通部表態(tài)公路全免費不現(xiàn)實外,這次的收費公路五部委專項清理工作也將交由各省級政府完成。而針對之前輿論對廣深高速暴利的指責,廣東交通集團干脆直接回應,廣深高速本來就是經(jīng)營性公路,收回成本也可繼續(xù)收費,且企業(yè)收益是否“暴利”,具體盈利數(shù)據(jù)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營事項,并不需要對外界公布。(《信息時報》6月23日)
本還以為有些改觀,但從現(xiàn)在相關部門的表態(tài)和工作方式看,清理似乎又落入了“雷聲大雨點小”的窠臼。公路收費之所以難以治理,本身就在于地方利益糾纏其中。央視的一期節(jié)目中曾提到,現(xiàn)在對很多地方政府來說,收費公路是一個非常穩(wěn)定的財稅來源。像2010年滬寧高速這樣一家上市公司的凈利潤達到了38.1%,全國現(xiàn)在有19家以高速公路收費為主營業(yè)務的上市公司,他們2010年的平均利潤達到35%,這是遠高出房地產(chǎn)的利潤,而沒上市的,政府收費的那一塊,收費就收得就更直接了。
在這樣的現(xiàn)實背景下,將收費公路的清理工作交由省級政府來完成,縱使交通部等部委對自己的權威和省級政府的公正有再大的信心,但對公眾而言,也實在難以相信地方政府真有自我斷腕的決心和勇氣。畢竟,之前的房價調(diào)控就是最好的例子,國家政策接連出臺,都被各地方政府的對策消解于無形之中,最終不還是用限購的硬性規(guī)定才讓房價稍稍止住了一些一路上揚的態(tài)勢?
而一個全面取消收費不現(xiàn)實,更是給公路收費的繼續(xù)泛濫留下了漏洞。公眾對公路收費的不滿本來就主要集中于高速公路,接連曝出的天價高速路更是佐證了這一點?,F(xiàn)在將高速排除在免費之外,那這次清理工作的意義還剩下多少,離公眾之前的期待更是越來越遠。而這樣的漏洞,更會不會導致高速收費報復性反彈,以彌補地方政府在其他收費公路被清理后遭到損失?
2009年《成品油價稅費改革方案》正式實施后,取消政府還貸二級公路收費就是該方案的重要組成部分。甚至,取消東部地區(qū)二級公路收費,早在6年多以前就寫進了國務院的行政法規(guī)。2004年11月1日開始施行的《收費公路管理條例》明確規(guī)定,“技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是,在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設的二級公路,其連續(xù)里程60公里以上的,經(jīng)依法批準,可以收取車輛通行費?!毕啾攘昵暗囊?guī)定,2009年的政策已然做出了松動,輕輕放過了“經(jīng)營性二級公路”,而這次,興師動眾開始的五部委清理公路收費行動,難道不過是在重申一個6年前的法規(guī),這讓公眾一段時間積聚起來的對公路高收費的不滿和降低物流成本的呼聲,向何處宣泄?
指向公路亂收費的大錘高高舉起,又輕輕落下,這讓公眾情何以堪?不是說高速不能收費,但一個合理的價位和透明的運作,才是規(guī)范公路收費的最終方向,這就離不開民意的參與和監(jiān)督?,F(xiàn)在,廣深高速就是個最好的個例,面對身為壟斷國企的收費公司斬釘絕鐵的回應,廣東省政府會如何定性這條飽受詬病的“暴利”高速,公眾都在拭目以待。這個結(jié)果,或許不僅關系著這次清理行動的成敗,更關系著從五部委到省級政府的公信力。
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