當前中國農業(yè)發(fā)展面臨兩個宏觀性背景，一是開放性擴大所帶來的外部競爭不斷加劇;二是需求結構變化導致農產(chǎn)品供求矛盾以新的形式加劇。由此導致中國農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)三大變化：第一是農民內部分化進一步加深;第二是農產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和優(yōu)質化趨于加強;第三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為整鏈擴張的發(fā)展態(tài)勢。

在此背景下，我國小農戶經(jīng)營的不適應性愈加暴露，改變農業(yè)經(jīng)營方式的需求進一步加強。從現(xiàn)實看，這種改變從兩個方向展開：一方面是農民自我調節(jié)的應對，主要通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，采取集體行動的合作方式，克服小規(guī)模農業(yè)經(jīng)營的局限性?，F(xiàn)實中，專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作組織的發(fā)展總體遲緩，其產(chǎn)業(yè)擴張能力和帶動能力明顯不足。

另一方面是基于利益驅動的城市工商資本大舉進入農業(yè)，所形成的公司農業(yè)模式以更快的速度擴張。由于擁有更強的資源整合能力，技術吸納能力，市場拓展能力，質量控制能力，以及與政府更密切的利益關聯(lián)，使其表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢。但是，作為外部經(jīng)營主體的農業(yè)進入者，公司農業(yè)大多表現(xiàn)出很強的短期化趨向。并因此引發(fā)出兩個方面的潛在風險，即非農化和非糧化。公司農業(yè)基于降低經(jīng)營成本而與農戶形成的利益競爭關系，可能讓農民因淪為農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人而影響農民收入的穩(wěn)定性，農民難以分享產(chǎn)業(yè)轉換和升級所增長的利益。

國際經(jīng)驗證明，任何一個國家和地區(qū)，農業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展以公司農業(yè)為支撐是困難的和不可靠的，農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須建立在以農業(yè)為終生職業(yè)，以鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡為基本生存空間的人群和群體的基礎之上。

總體上，中國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，不應該也不可能以農民的消亡為代價，農戶經(jīng)營與公司農業(yè)不應當是簡單的競爭性對立關系，應該選擇互補性的和合作性的發(fā)展模式。公司農業(yè)應該與農戶經(jīng)營有機對接，融合發(fā)展，強化其帶動力。

中國現(xiàn)代農業(yè)的未來發(fā)展，必然是一種混合型經(jīng)營的發(fā)展態(tài)勢。簡單排斥公司農業(yè)進入十分困難，公司農業(yè)的有選擇發(fā)展將一個不可逆轉的趨勢。關鍵是選擇何種發(fā)展路徑，如何在公司農業(yè)的發(fā)展中有效保障農民的利益。就現(xiàn)實看，如下幾個方面的政策選擇十分關鍵。

第一是盡快建立農業(yè)法人制度。明確工商資本進入農業(yè)的準入門檻和運行規(guī)范。第二是強化政策的導向功能。引導公司農業(yè)和農戶家庭各自選擇與之適應的發(fā)展空間，形成互補式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機制。第三深化農業(yè)產(chǎn)權制度改革。為農戶與公司農業(yè)建立更清晰和更穩(wěn)定的利益聯(lián)結方式奠定制度基礎。第四是強化外部性社會化服務體系。除了專業(yè)化的農業(yè)機械和病蟲防疫等服務外，更重要的是強化金融和保險服務。

▲(作者是四川省社科院副院長)