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訪談實錄

主持人：今天做客我們演播廳的是福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的主任，嚴(yán)正，嚴(yán)主任。嚴(yán)主任，您好！

嚴(yán)正：主持人好，各位網(wǎng)友好。

主持人：在省直機(jī)關(guān)工委開展這項活動之初，你們是如何看待這項活動的呢？

嚴(yán)正：當(dāng)前，我省正處在科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個重要發(fā)展階段，特別需要打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，特別需要先進(jìn)作榜樣、典型來引路。

根據(jù)省委孫書記、蘇省長的指示和機(jī)關(guān)黨委關(guān)于學(xué)廈航的工作部署，省聯(lián)社結(jié)合實際，提出了四條貫徹意見：一是更加注重在素質(zhì)提升上下足功夫、二是更加注重在營造環(huán)境上下足功夫、三是更加注重在品牌打造上下足功夫、四是更加注重在提升質(zhì)量上下足功夫，指導(dǎo)全省農(nóng)信社、農(nóng)商銀行結(jié)合工作實際，發(fā)揮優(yōu)勢，改進(jìn)服務(wù)，朝“貴賓式服務(wù)、全程式服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)、責(zé)任制服務(wù)”的方向努力。

省黨代會把保障和改善民生擺在突出的位置，提出了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等具體的為民措施?？倳浗仗岢觯何覀儽仨毤訌姽ぷ鳎嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。作為農(nóng)村金融主力軍，我們提出推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力實現(xiàn)普惠制金融，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點全覆蓋的基礎(chǔ)上，把在行政村布設(shè)小額便民點，讓廣大農(nóng)民享受更加便捷的金融服務(wù)作為學(xué)廈航的重要舉措。

主持人：那我們省農(nóng)村信用聯(lián)合社的這個職責(zé)主要是哪方面？

嚴(yán)正：省聯(lián)社是省政府管理全省農(nóng)信社、農(nóng)商銀行的專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對全省各行社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。促進(jìn)和推動全省行社服務(wù)三農(nóng)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

主持人：那您覺得參加這個活動有必要嗎？

嚴(yán)正：我們認(rèn)為這活動非常有必要。銀行業(yè)作為服務(wù)業(yè)，銀行的形象最重要靠服務(wù)質(zhì)量和效率來保證，優(yōu)質(zhì)服務(wù)至關(guān)重要。各行社要憑著對客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，來提升市場影響力和品牌認(rèn)知度，要努力提高服務(wù)質(zhì)量，把廈航“精、尊、細(xì)、美”的特色服務(wù)，衍化為有自身特色的“四項服務(wù)”。

主持人：我相信這個目標(biāo)可能也是我們這一次省直機(jī)關(guān)工委舉辦這樣一個活動，號召省直機(jī)關(guān)這么多單位共同來參與的一個目的，提高了許多一線的服務(wù)，老百姓的生活就更加方便了，那我們這次這個活動主要是說一個主題是要打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境、做表率，那么，您覺得軟環(huán)境應(yīng)該是怎么樣的呢？對它的理解是怎樣的呢？

嚴(yán)正：我覺得軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的，是指物質(zhì)條件以外的外部因素和條件的總和，比如理念、政策、文化、制度、法律等。當(dāng)前，區(qū)域間的競爭，一定程度上是發(fā)展軟環(huán)境的競爭。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，政府的行為規(guī)范不規(guī)范、服務(wù)到位不到位、辦事效率高不高、行政成本低不低，是一個地區(qū)核心競爭力的重要組成部分。因此，要在日趨激烈的區(qū)域競爭中保持領(lǐng)先地位，就必須在軟環(huán)境建設(shè)上先人一步，在提高服務(wù)效能上快人一拍，在提高服務(wù)水平上高人一招。行政效能是軟環(huán)境的核心內(nèi)容。效能是黨政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的效率和能力，是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、效率、效果和工作能力的綜合體現(xiàn)，關(guān)系到黨和政府的方針、政策的貫徹落實，涉及到人民群眾的切身利益。

我覺得這個優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境應(yīng)該是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好第一要務(wù)的同時，抓好和諧和穩(wěn)定，使外來投資者、各類人才和普通勞動者感到福建既是生態(tài)大省，又是創(chuàng)業(yè)大??；既是生活宜居之省，又是工作宜業(yè)之省。

主持人：有人說“良好的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境才能夠吸引更多的外來企業(yè)來閩投資”，您認(rèn)同這句話嗎？

嚴(yán)正：完全認(rèn)可。一個地方招商引資的成功與否，往往取決于環(huán)境的優(yōu)劣。除了優(yōu)惠政策，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)和作風(fēng)也是很重要的一個方面。如果投資者在辦理各種手續(xù)時發(fā)現(xiàn)程序繁雜，工作人員服務(wù)態(tài)度不佳，一定會對福建的形象大打折扣，甚至可能會毀約已簽定的合同。只有著力創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務(wù)，為投資者營造一種中充滿吸引力的氛圍和機(jī)制，做到“人人都是投資環(huán)境”，才會收到“筑巢引鳳”的成效。畢竟事在人為嘛。

主持人：那這次我們省農(nóng)聯(lián)提出的獲得“十佳舉措“的十項舉措的全稱是什么？

嚴(yán)正：全稱是：“鄉(xiāng)村小額支付便民點”。

主持人：那么這項舉措將如何為我們福建的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境來效力呢？

嚴(yán)正：如要體現(xiàn)在三個方面，一是方便三類人，空巢老人、在校學(xué)生以及外出務(wù)工人員，滿足他們的取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、匯款需求，解除其后顧之憂，提升和改善福建的用工環(huán)境；

第二項就是村村設(shè)立小額支付便民點，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，打通城鄉(xiāng)金融血脈，村民不管是外出務(wù)工或著是回鄉(xiāng)投資，都能夠享受很好的金融服務(wù)；

第三方面是通過便民點提供金融服務(wù)，實現(xiàn)新農(nóng)保繳交、領(lǐng)取不出村，政府惠農(nóng)補貼送上門，最大程度減輕基層政府的工作量，為政府分憂。

主持人：那么這項舉措它的受益群眾主要是哪部分人？

嚴(yán)正：我認(rèn)為這受益群眾，最大獲益者是留守的農(nóng)民，特別是老齡和殘障農(nóng)民。努力保證這些弱勢群體足不出村就能領(lǐng)到生活費和養(yǎng)老金，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

主持人：您能不能給我們舉個例子說一下？

嚴(yán)正：因為原來我們這個服務(wù)，就是比如說基本的服務(wù)點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，那村這一級的話都是空白，那很多政府的補貼要發(fā)在群眾的手里，那村里的半徑很大呀，近的可能要十幾分鐘、幾十分鐘，遠(yuǎn)的要一兩個小時，才能取到錢，旅途很奔波，很勞頓，有時還入不敷出，為了拿一批錢要坐車，要吃飯，是吧？

主持人：很不方便。

嚴(yán)正：很不方便，老百姓也抱怨勞民傷財，我們黨的惠民政策打了點折扣，有的人說這可能惠民不夠便民。

主持人：那現(xiàn)在這個舉措實施下去就能夠解決這個問題了。

嚴(yán)正：現(xiàn)在我們?yōu)榱藵M足農(nóng)民的需求、需要，我們布設(shè)了110 00個的小額便民點，覆蓋了全省75%個行政村，累計辦理各類交易350萬多筆。大部分農(nóng)民在村里面就能取到錢，省心省時，農(nóng)民兄弟十分滿意，更重要的是這一項便民惠民舉措增強了農(nóng)民對黨和政府的感情，密切了黨和人民的血肉聯(lián)系。

主持人：我覺得可能這種，帶來這種方便的感覺可能是我們在城市生活的人無法體會的，但是對于農(nóng)民朋友們，或者是在村里生活的人，真的是大大方便了他們的生活。

嚴(yán)正：對。

主持人：那么這項舉措出臺以后，你們是有沒有進(jìn)行一下調(diào)研？看一下這個服務(wù)對象對這個舉措的反應(yīng)是怎么樣的？

嚴(yán)正：農(nóng)信社在歷史上曾經(jīng)在村地級市是有過代辦站，后來因風(fēng)險因素我們拆掉了，很多農(nóng)民反映存取款很不方便，在這之前我們也推行過流動服務(wù)，但基本上是…，效果也不是很好，經(jīng)過多次調(diào)研，結(jié)合學(xué)習(xí)廈航的活動，我們就下決心用機(jī)具加代理商的方式設(shè)立小額支付便民點。現(xiàn)在來看，農(nóng)民兄弟相當(dāng)滿意，因為小額便民點解決了他們的大問題。

主持人：那要是讓您給這個舉措打個分的話，您打幾分？滿分十分。

嚴(yán)正：我想打個八分吧。

主持人：打個八分，也是優(yōu)了，那兩分差在哪呢？

嚴(yán)正：我覺得在目前來講，我們還有25%的行政村沒有覆蓋，我們爭取我們年內(nèi)全覆蓋。

主持人：那么，就是我們選中這個“十佳舉措”的這項舉措，是當(dāng)時就只準(zhǔn)備了這一項，還是說有準(zhǔn)備了很多項，但是從中選了這一項去參評。

嚴(yán)正：應(yīng)該只是我們出臺的眾多舉措中的一項。我們推進(jìn)了三大工程，一個是“金融服務(wù)進(jìn)村入戶”工程，第二個是“陽光信貸”工程，第三個是“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”，小額支付便民點就是“金融服務(wù)進(jìn)村入戶”工程的核心內(nèi)容。

主持人：那為什么最后會選了這個獲獎的這個舉措去評選？

嚴(yán)正：因為選擇小額支付便民點參與評選，是因為這項舉措是鄉(xiāng)村農(nóng)民迫切需要的，是受眾面最廣的、農(nóng)民兄弟最歡迎的，我們?nèi)」灿?2家行社取得新農(nóng)保業(yè)務(wù)承辦權(quán)，覆蓋了54個縣區(qū)，市場份額超過三分之二。39家行社承辦社保卡業(yè)務(wù)，承擔(dān)了莆田、三明、南平、龍巖、寧德等5個地市的社?？ㄖ瓢l(fā)卡任務(wù)。完成社?？ㄩ_戶902萬戶，發(fā)行社?？?00萬張、新農(nóng)保卡450萬張，覆蓋了全省近2/3的農(nóng)民兄弟。小額便民點是做好這幾項工作的重要平臺和抓手。

主持人：嗯，下一步還有進(jìn)一步的計劃嗎？

嚴(yán)正：下一步我想，我們力爭進(jìn)一步向前推進(jìn)，年內(nèi)力爭在行政村的覆蓋率達(dá)到100% 。

主持人：就是把剛才我們差那兩分給它補齊了。

嚴(yán)正：對。

主持人：那這項舉措，這么好的這項舉措，當(dāng)時是在怎么樣的情況下提出的？

嚴(yán)正：應(yīng)該是有一定背景的吧，2010年4月，國務(wù)院張德江副總理到我們大田調(diào)研新農(nóng)保工作，提出“讓農(nóng)民足不出村享受金融服務(wù)”的要求。我們立即貫徹落實這一要求，開始策劃這項舉措，結(jié)合學(xué)習(xí)廈航開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大了推廣力度，發(fā)現(xiàn)社會各界都比較認(rèn)同這項服務(wù)，地方黨政和有關(guān)部門都很支持，特別是農(nóng)民，很歡迎。我想，上級有要求，群眾有需求，我們有意愿，為廣大農(nóng)民兄弟服務(wù)，何樂而不為？這是個上舉。

主持人：是，的確是這樣的，那當(dāng)時把這個舉措上報上去，然后放在網(wǎng)上，大家投票的時候，您得到的這個反饋和反應(yīng)是什么樣的呢？

嚴(yán)正：好像是，我聽說，好像是有70多萬名網(wǎng)友參加了投票，應(yīng)該講說我們的舉措也得到廣大網(wǎng)友的認(rèn)可，不然不會入圍十佳的

主持人：有沒有受到一些質(zhì)疑？

嚴(yán)正：我們開始做的時候，外部有些質(zhì)疑，內(nèi)部有些阻力，但是我們省聯(lián)社黨委堅定信心，努力推進(jìn)。隨著便民點越來越多，農(nóng)民交易越來越方便，雜音也少了，目前已經(jīng)實現(xiàn)多方共贏的局面了。

主持人：那當(dāng)初的這些質(zhì)疑主要都是哪些方面的質(zhì)疑呢？后來咱們是怎么給他消除掉的呢？

嚴(yán)正：覺得就是說，這個工作量比較大。

主持人：就是比較難以實現(xiàn)的那種。

嚴(yán)正：工作量比較大，比較難以管控，我們的工作人員要去檢查，去督導(dǎo)，新額起步的這個1千、1萬1千個網(wǎng)點，都要去檢查，去跑，那這方面，我覺得。

主持人：可能大家就會想，工作量那么大，到底能不能夠做到每個村全部覆蓋到。

嚴(yán)正：對。

主持人：但是相信在年底之前，我們?nèi)绻娴耐瓿?00%覆蓋的話，那這個疑慮咱就算是完全的給打消了。

嚴(yán)正：那是。

主持人：非常的漂亮。

嚴(yán)正：那是。

主持人：那您覺得就是這項舉措入選“十佳舉措”它最大的優(yōu)勢在哪？

嚴(yán)正：最大的優(yōu)勢我們服務(wù)對象是直面廣大農(nóng)民兄弟，我們1萬多網(wǎng)點扎根在農(nóng)村，為近千萬農(nóng)民兄弟服務(wù)，單6月份就有40萬人次的辦理交易，所以，我們?nèi)雵笆选币兄x農(nóng)民朋友們。

主持人：但是，往往就是直接跟人民群眾面對面的這種服務(wù)，如果做得好的話，就會有很多人的支持，但是很有可能，因為時時都接受大家的監(jiān)督，也很有可能，大家可能就特別容易的有意見，這也是對我們很多工作的一個考驗了，那么據(jù)說，我們省直機(jī)關(guān)工委有將舉辦第二屆這個“十佳舉措”的評選，我們有信心再一次的參評嗎？有沒有推出什么樣的舉措，目前有沒有準(zhǔn)備了。

嚴(yán)正：有信心。多年來，我們致力于打造“根植大地的銀行，遍布城鄉(xiāng)的銀行，服務(wù)三農(nóng)的銀行，造福民生的銀行”，我們黨委認(rèn)為，支農(nóng)是根本宗旨，是經(jīng)營方向，是優(yōu)勢所在，是社會責(zé)任，并在工作中努力踐行。近年來，我們以全省金融機(jī)構(gòu)10%左右的存款市場份額，發(fā)放了近80%的涉農(nóng)貸款，而且不良貸款占比在全國是最低的、最低的。根據(jù)福建特點，我們率先開辦了林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款，獨家承辦了全省生源地信用助學(xué)貸款，積極發(fā)放貸款支持設(shè)施農(nóng)業(yè)，這些得到我們省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

主持人：那下一步省聯(lián)社有什么樣的工作計劃呢？

嚴(yán)正：目前，我們正在加大推進(jìn)“三大工程”，實現(xiàn)“加、減、乘、除”效應(yīng)。

主持人：加減乘除是什么呢？

嚴(yán)正：加減乘除是什么呢，就是說：通過進(jìn)村入戶工程增加支農(nóng)服務(wù)覆蓋，通過陽光信貸工程簡化業(yè)務(wù)流程，通過金融創(chuàng)新工程放大支農(nóng)乘數(shù)效用，通過管控風(fēng)險消除各類風(fēng)險隱患，把“三大工程” 打造成為真正的民心工程、惠民工程。歡迎大家一如既往的支持和監(jiān)督我們的工作。

主持人：那在這里，也要感謝我們嚴(yán)主任，在百忙之中做客我們的演播廳，和我們分享了“農(nóng)村小額支付便民點”這項舉措臺前幕后的故事，我們也希望有越來越多好的舉措出臺，使我們投資軟環(huán)境更加的好，使我們家鄉(xiāng)更加的美好，再次的謝謝您。

嚴(yán)正：感謝各位網(wǎng)友，感謝農(nóng)民兄弟！

主持人：好的，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，這期節(jié)目就是這樣了，再見!

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