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關(guān)于“上調(diào)公務(wù)員工資”的建議近日引來(lái)熱議。7日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記兼副局長(zhǎng)楊士秋表示，公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研。他同時(shí)表示，公務(wù)員的灰色收入也應(yīng)通過(guò)一系列措施解決。

每次給公務(wù)員加薪的建議傳出，總會(huì)引起輿論的強(qiáng)烈反彈。在公眾看來(lái)，這樣的建議非常不靠譜，甚至帶有挑釁的意味。當(dāng)公務(wù)員考試成為最熱的考試，當(dāng)公務(wù)員的待遇已經(jīng)引起了羨慕嫉妒，當(dāng)公務(wù)員的收入還可能包含不可預(yù)估的灰色地帶時(shí)，有人竟然把公務(wù)員群體歸為弱勢(shì)群體，想要給他們優(yōu)先加薪，這種偏愛(ài)和偏見(jiàn)置廣大公眾的感受和利益于何處？難道，公務(wù)員群體真的要身嬌肉貴到集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身，才算得上沒(méi)有被虧待？

當(dāng)然，建議給公務(wù)員加薪者也似乎有充分理由，他們看到了公務(wù)員辛苦的一面，看到了公務(wù)員群體基本工資一般，看到了公務(wù)員群體與其他收入更高群體的差距，所以，給公務(wù)員群體加薪既是對(duì)公務(wù)員群體個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，也有助于高薪養(yǎng)廉，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定和純潔。雖然，他們看到的只是公務(wù)員的一面，但客觀地說(shuō)，對(duì)于普通公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這一面幾乎就是他們的全部，他們?cè)诟叻績(jī)r(jià)、高物價(jià)的生活壓力下，的確可能比公眾想象得艱難。

既然建議加薪和反對(duì)加薪都有充分的理由，倒不如把給公務(wù)員加薪當(dāng)成嚴(yán)肅的議題。對(duì)于建議加薪者來(lái)說(shuō)，他們不能主題先行，情緒渲染，認(rèn)為公務(wù)員的生活苦兮兮的，需要立刻加薪救急；對(duì)于反對(duì)加薪者來(lái)說(shuō)，他們也不能不假思索，一反到底，認(rèn)為公務(wù)員的生活已經(jīng)養(yǎng)尊處優(yōu)，沒(méi)有必要對(duì)他們投以任何關(guān)注。比這些情緒化反應(yīng)更務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)該是，去思考一些深層的問(wèn)題：評(píng)價(jià)公務(wù)員群體收入的視角是什么？公務(wù)員群體加薪的前提是什么？繞開(kāi)這兩個(gè)問(wèn)題，關(guān)于公務(wù)員加薪不可能達(dá)成共識(shí)，更多時(shí)候，建議加薪反而害了公務(wù)員——讓他們成為眾矢之的。

首先，評(píng)價(jià)公務(wù)員群體收入的視角是什么？不是個(gè)人感受，也不是基本工資層面的簡(jiǎn)單比較，而是公務(wù)員的超穩(wěn)定狀態(tài)，以及官本位的社會(huì)背景與權(quán)力公開(kāi)的實(shí)際程度。單看公務(wù)員的工資，他們可能不是高薪一族，但如果算上他們的福利，公務(wù)員職位就成為人們眼中的金飯碗。再加上國(guó)人心中的官本位情結(jié)，以及權(quán)力可能產(chǎn)生的實(shí)際影響力，公務(wù)員的收入就可能成為一個(gè)謎，至少有一些公務(wù)員的收入會(huì)成為一個(gè)謎。此時(shí)，簡(jiǎn)單地說(shuō)公務(wù)員群體收入高還是低，都不客觀，必須厘清的是，哪些收入是正常收入，哪些福利是正當(dāng)?shù)母＠?，哪些地帶可能存在灰色、黑色收入?/p>

其次，公務(wù)員群體加薪的前提是什么？這需要做加法，就是基本工資有所提高。這也算是一種能力的體現(xiàn)。盡管一些人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍可能是拼爹的結(jié)果，但對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，他們能夠在千軍萬(wàn)馬的競(jìng)爭(zhēng)中過(guò)獨(dú)木橋，本身就是一種能力的證明，他們可以選擇進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，這個(gè)職業(yè)也應(yīng)該給他們相應(yīng)回報(bào)。這是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)。但同時(shí)，也需要做減法，就是福利的減少與權(quán)力的制約，只有福利向權(quán)力看齊，權(quán)力被裝在籠子里，人們才會(huì)對(duì)公務(wù)員群體的收入脫敏。

從某種意義上說(shuō)，公務(wù)員群體收入的公開(kāi)透明、規(guī)范穩(wěn)定，對(duì)公務(wù)員也是一種保護(hù)。對(duì)于那些遵紀(jì)守法、敬崗愛(ài)業(yè)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，他們的收入水平可能真的只是看上去很美?？扇绻麤](méi)有公開(kāi)透明的跟進(jìn)，他們就可能因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，成為輿論情緒化反應(yīng)的犧牲品。而另一些懂得權(quán)力運(yùn)作者，也可能悶聲發(fā)大財(cái)，渾水摸魚。所以，不妨把公務(wù)員加薪當(dāng)成嚴(yán)肅議題，想一想，如何規(guī)范公務(wù)員群體的收入情況，讓其更公開(kāi)透明，更易于公開(kāi)討論和被公眾接受。

乾羽（江蘇教師）

全國(guó)政協(xié)委員何香久“建議給公務(wù)員大幅漲薪”提案挨萬(wàn)人罵，回應(yīng)稱被罵醒，“我意識(shí)到現(xiàn)在群眾和公務(wù)員群體之間的對(duì)立情緒有多嚴(yán)重，我們必須要改變公務(wù)員形象了?！保?月5日《新京報(bào)》）

公務(wù)員工資一直批著“神秘外衣”，盡管前有湖南冷水曝出工資詳單，后有黨報(bào)針對(duì)十個(gè)問(wèn)題做出權(quán)威解答，但仍難以消除群眾心中的疑慮。對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，一張表和一篇文章，顯然“證據(jù)不足”。因而，何委員建議給公務(wù)員大幅漲工資招致罵聲，在所難免。

由于各種原因，公務(wù)員的“好待遇”、“高福利”已在民眾心里根深蒂固。我們認(rèn)為，那些“灰色收入”絕對(duì)不會(huì)被統(tǒng)計(jì)到工資補(bǔ)貼發(fā)放表里，任憑你怎么“透明”、“公開(kāi)”工資表，大家就一個(gè)態(tài)度——不信。

“我不信”的態(tài)度折射出群眾對(duì)公示的數(shù)據(jù)并不感冒，對(duì)公務(wù)員的漲薪的排斥情緒表露無(wú)遺。所以，給公務(wù)員漲薪的提案無(wú)異于火上澆油，點(diǎn)燃了反對(duì)情緒。正如何委員所說(shuō)，他被罵醒了，現(xiàn)在才意識(shí)到對(duì)立情緒已到嚴(yán)重的地步。

這種情緒就反映在，只要是利好公務(wù)員政策，老百姓就不買賬，不“妥協(xié)”。以至于即便中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員們過(guò)上了“緊日子”，他們“吐苦水”，也不見(jiàn)得能得到群眾半點(diǎn)“憐憫”，反落下“裝窮”、“矯情”的嫌疑。要求給公務(wù)員漲薪的呼聲越高，老百姓就越反對(duì)。

那么，與其直接加薪找罵不如改變公務(wù)員形象，消除對(duì)立情緒，給漲薪一個(gè)順理成章的理由。

反觀造成老百姓與公務(wù)員的對(duì)立情緒無(wú)非有三。一是部分黨員干部濫用權(quán)力，利用職權(quán)貪污腐敗，挫傷了政府公信力。二是某些公務(wù)員作風(fēng)不正、效能低下、服務(wù)態(tài)度差，引發(fā)群眾怨言。三是少數(shù)黨政機(jī)關(guān)濫用三公經(jīng)費(fèi)，亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，驕奢消費(fèi)納稅人的錢，損傷群眾感情。

如何改變形象，說(shuō)易行難。冰凍三尺非一日之寒，破冰之旅就不會(huì)是一勞永逸。十八大以來(lái)，我們已經(jīng)看到中央為純潔公務(wù)員隊(duì)伍作出的決心和努力。用制度編織權(quán)力運(yùn)行籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制權(quán)力生腐；重拳反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打，從上至下正風(fēng)肅紀(jì)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，重建黨群干群關(guān)系，用實(shí)際行動(dòng)“俘獲”群眾真心；強(qiáng)化監(jiān)管，公示三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，從源頭杜絕“隱形收入”。

中央決心重塑公務(wù)員清正廉潔的“公仆”形象。在這一背景下，想必老百姓的罵聲罵醒了廣大公務(wù)員。公務(wù)員只有多為群眾辦好事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)獲得滿意，才能在要求“加薪”時(shí)名正言順，而不是“軟弱無(wú)力”。但愿，順勢(shì)而為后的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，能讓民眾自愿點(diǎn)贊。

一邊是人們對(duì)公務(wù)員工資高低的爭(zhēng)議，一邊是福利縮水、“官不好當(dāng)”語(yǔ)境下的“去留”之思，最近一段時(shí)間，“公務(wù)員”這個(gè)職業(yè)再次引起了社會(huì)關(guān)注。

與以往相比，現(xiàn)在人們對(duì)公務(wù)員有了越來(lái)越多樣的認(rèn)識(shí)。自十八大以來(lái)，隨著一系列禁令密集推出，正風(fēng)肅紀(jì)的緊箍咒越念越緊，各種不正之風(fēng)大受遏制，許多公職人員安之若素的灰色收入也隨之大為減少。剛剛過(guò)去的春節(jié)，不少公務(wù)員就吐槽過(guò)了一個(gè)“素年”“裸年”。當(dāng)權(quán)力受到有效監(jiān)督和約束，不管是社會(huì)公眾還是公務(wù)員自身，心態(tài)更加復(fù)雜化。

最近的一個(gè)媒體調(diào)查很有意味。在這項(xiàng)調(diào)查中，超六成受訪民眾羨慕公務(wù)員，六成受訪公務(wù)員稱有過(guò)辭職念頭，但最終無(wú)一人辭職。不管是眾多羨慕還是戀戀不舍，都說(shuō)明公務(wù)員這個(gè)職業(yè)依然具有很大的吸引力，“公務(wù)員熱”依然高燒難退。

這背后的潛臺(tái)詞，首先是現(xiàn)實(shí)利益的牽引。在很多人眼里，“公務(wù)員”意味著穩(wěn)定的收入、可靠的保障、上升的通道、較高的社會(huì)地位，以及種種有含金量的福利。這還不算那些上不得臺(tái)面的進(jìn)項(xiàng)。也毋庸諱言，“官本位”意識(shí)無(wú)論是在民間還是官場(chǎng)，依然具有不可忽視的影響力。

近年來(lái)，國(guó)考報(bào)名人數(shù)連創(chuàng)新高，與高校畢業(yè)生人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄相呼應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊，企業(yè)發(fā)展的空間有限，創(chuàng)業(yè)的前景不明，結(jié)果就形成了一種盆地效應(yīng)。不管適合不適合行政工作，都考一把、試一下，由此陷入了獨(dú)木橋越擠人越多的惡性循環(huán)。

“公務(wù)員熱”之所以還未大幅退燒，原因正在于其背后的利益、觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)等基本面并未根本改變。

改革就是一次深刻的利益調(diào)整。中央嚴(yán)于治吏、改變風(fēng)氣，其實(shí)也為公務(wù)員職業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了契機(jī)。剎住腐敗之風(fēng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓公職人員的行為和信息逐漸透明化，就是在回歸“公權(quán)力姓公”“當(dāng)官發(fā)財(cái)應(yīng)兩道”等政治邏輯，讓公務(wù)員群體回到正常的職業(yè)定位，當(dāng)好人民的仆人、社會(huì)的服務(wù)者。因而，“官不好當(dāng)”只是變革的開(kāi)始，從制度層面解決好“官怎么當(dāng)”、權(quán)力怎么運(yùn)行等問(wèn)題，從社會(huì)發(fā)展層面開(kāi)辟更多發(fā)展空間、上升渠道，人們才可能真正以平常心來(lái)看待這份職業(yè)，冷靜審視腳下的人生之路。

推進(jìn)公務(wù)員收入公開(kāi)，步子完全可以邁得大一點(diǎn)，因?yàn)椴阶舆~開(kāi)了，質(zhì)疑才會(huì)少、爭(zhēng)議才會(huì)少。

人大監(jiān)督政府“錢袋子”的“尚方寶劍”——《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），2月22日獲市人大會(huì)議修訂通過(guò)。《辦法》明確，2014年各部門決算須據(jù)新《辦法》要求按經(jīng)濟(jì)功能分類，這意味著明年公眾將可通過(guò)各部門決算查知各部門公務(wù)員工資等開(kāi)支情況。（2月23日《新快報(bào)》）

于公務(wù)員工資而言，公眾一直希望讓每一個(gè)納稅人都能查詢，有最起碼的知情權(quán)，然后才好發(fā)揮必要的監(jiān)督權(quán)。公眾這樣的樸素期待，如今終于可能成為現(xiàn)實(shí)，而廣州也或?qū)⒊蔀槭讉€(gè)“吃螃蟹”的地方。這個(gè)破冰之舉，要讓公眾滿意，如今是有形式了——民眾可查公務(wù)員工資了，但更要有內(nèi)容——將民眾的焦慮一一化解。

首先，公務(wù)員工資等開(kāi)支情況本身要經(jīng)得起考量。尤記得紅會(huì)深陷輿論漩渦時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)也正式上線，讓公眾可以查詢紅會(huì)接收的數(shù)十萬(wàn)筆青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款?？晒姴樵兊慕Y(jié)果讓人驚訝——輸入葛優(yōu)進(jìn)行查詢，僅有一條捐信贈(zèng)息，捐款數(shù)額為1元；而查詢李連杰捐款明細(xì)，有三條信息，他個(gè)人捐款僅300元。這樣“牛頭不對(duì)馬嘴”的查詢，不僅不會(huì)消解公眾的質(zhì)疑，反而讓公眾的質(zhì)疑更大。就公務(wù)員工資的查詢而言，顯然也要避免重蹈覆轍。

其次，公開(kāi)的工資開(kāi)支情況必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核。客觀來(lái)說(shuō)，為了敷衍輿論、為了止息輿論爭(zhēng)議，查詢公務(wù)員工資這種做法，在一些地方的執(zhí)行中，可能會(huì)變樣走形，讓其淪為面子工程。即公眾能查詢到公務(wù)員的工資，但這不是他們真實(shí)的工資，只是給公眾看的工資?！氨砻嬉惶妆澈笠惶住钡淖龇?，在政府部門的一些信息公開(kāi)中，他們的確做過(guò)。

在這樣的情況下，公務(wù)員工資的可查詢，就不能再踏進(jìn)“同一條河流”，而必須確保公務(wù)員工資的準(zhǔn)確性，那就需要更上一級(jí)的監(jiān)管部門做好嚴(yán)格的審核?？陀^來(lái)說(shuō)，公務(wù)員的工資在公開(kāi)上沒(méi)有任何技術(shù)難題，但必須確保公開(kāi)是如實(shí)公開(kāi)。

最后，公務(wù)員的工資外收入，也應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明。如在德國(guó)，作為一名官員，除卻工資收入要透明外，你出本書的稿酬、你做一次演講的勞務(wù)費(fèi)等工資外收入，也必須在網(wǎng)上進(jìn)行公示……這樣的做法，才是成熟的做法，也才會(huì)贏得公眾的支持。對(duì)外國(guó)這樣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們也應(yīng)當(dāng)適度借鑒。

眾所皆知，于公務(wù)員工資而言，公開(kāi)只是第一步，如何讓“公開(kāi)”這種形式更有內(nèi)容，才是公眾最為期待的。在公務(wù)員收入要公開(kāi)早已達(dá)成共識(shí)的情況下，推進(jìn)公務(wù)員收入的公開(kāi)，其步子完全可以邁得更大一點(diǎn)，因?yàn)椴阶舆~開(kāi)了，質(zhì)疑才會(huì)少、爭(zhēng)議才會(huì)少，而“看得見(jiàn)的正義”，也才能更好地抵達(dá)。

公務(wù)員的工資條是當(dāng)今社會(huì)敏感點(diǎn)之一。這不，冷水江市“意外泄露”的市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息，這幾天成了網(wǎng)上網(wǎng)下關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，從網(wǎng)上登錄該市財(cái)政系統(tǒng)后可以發(fā)現(xiàn)，該市227個(gè)黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)員工的工資為2001元至4000元，這一水平讓不少網(wǎng)友“驚呆了”。當(dāng)?shù)毓珓?wù)員在接受采訪時(shí)表示數(shù)字屬實(shí)，如此月薪折合冷水江市的房?jī)r(jià)差不多能買一平方米。

公務(wù)員抱怨收入低，從主動(dòng)曬工資條到無(wú)意間被曝光的工資信息，實(shí)際上近來(lái)已多次見(jiàn)諸媒體。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，需要理性的解讀，而沒(méi)有必要一律以 “不想干就辭職”來(lái)粗魯回應(yīng)?？陀^上來(lái)說(shuō)，一些吐槽和抱怨確實(shí)反映了基層公務(wù)員，特別是不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員的收入待遇狀況。特別是在中央頒布八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令等規(guī)范性文件后，公務(wù)員所享受的各種隱性福利大幅縮水，更是對(duì)這一群體的職業(yè)預(yù)期產(chǎn)生了沖擊。與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲水平甚至當(dāng)?shù)鼐用袢司杖肷蠞q速度相比較，一些地方的公務(wù)員工資這幾年并沒(méi)有明顯的調(diào)整，有關(guān)方面確實(shí)應(yīng)予以必要關(guān)注。

不過(guò)，員工抱怨薪水低，從本質(zhì)上說(shuō)只是一種正常的職場(chǎng)行為，醫(yī)生、教師等任何一種職業(yè)都可能出現(xiàn)這種情況，為何每次公務(wù)員吐槽工資低，就會(huì)引來(lái)議論紛紛呢？包括這一次，也有不少網(wǎng)友表示懷疑，冷水江市的市財(cái)政工資數(shù)據(jù)幾近“廣而告之”地流出，是否有“故意”之嫌。還有人指出，從絕對(duì)數(shù)字來(lái)說(shuō)，冷水江市的公務(wù)員工資確實(shí)不高，但與當(dāng)?shù)匾话闳罕娛杖胨奖容^也不算低。另外，看得到的公務(wù)員工資數(shù)字并不包括福利、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等其他收入，而這些看不到的收入往往就隱藏在各種名義的財(cái)政開(kāi)支中。更值得關(guān)注的是，公務(wù)員在履職過(guò)程中所享受到的各種灰色乃至黑色福利并不透明，近日被曝光已在接受調(diào)查的某地檢察官在辦案期間收受證人提供的五星級(jí)酒店和頭等艙等待遇就是一例。正是此類不斷出現(xiàn)的“土豪”公務(wù)員，才讓群眾對(duì)公務(wù)員整體產(chǎn)生了某種“誤解”?？陀^而言，這對(duì)絕大多數(shù)秉公職守、兢兢業(yè)業(yè)的基層公務(wù)員是不公平的，對(duì)這一職業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展不利，對(duì)社會(huì)可持續(xù)地享有高質(zhì)量的公共服務(wù)帶來(lái)了消極影響。

在這種情況下，公務(wù)員工資到底是高還是低，實(shí)際上已經(jīng)不是問(wèn)題的核心。如何讓權(quán)力更好地在陽(yáng)光下運(yùn)行，才是為公務(wù)員收入“脫敏”的關(guān)鍵。比如說(shuō)進(jìn)一步加大政府財(cái)政支出等政務(wù)信息的公開(kāi)力度，各地系統(tǒng)性地公布公務(wù)員工資收入的真實(shí)水平，使公務(wù)員工資信息能夠在各種財(cái)政支出信息中得到相互連貫支持的印證，這既有利于紀(jì)檢機(jī)關(guān)和群眾開(kāi)展監(jiān)督工作，也有利于公務(wù)員群體建立合理的職業(yè)回報(bào)預(yù)期。同時(shí)，應(yīng)依法建立公務(wù)員收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，并將之納入到居民收入分配制度改革的總體設(shè)計(jì)中，盡快實(shí)現(xiàn)用財(cái)政預(yù)算約束來(lái)規(guī)范和制約公務(wù)員薪酬，讓公務(wù)員的工資不再加密。

日前，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭到網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單，可發(fā)現(xiàn)該市各機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資多在2000元至4000元間，不少人大呼意外。在筆者看來(lái)，公務(wù)員工資“被公開(kāi)”不是壞事。

按理說(shuō)，公務(wù)員工資全部來(lái)自國(guó)家稅收，納稅人有權(quán)知道公務(wù)員工資信息。雖然《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員工資構(gòu)成、工資水平有相關(guān)規(guī)定，但由于以往各種津貼、獎(jiǎng)金不規(guī)范，各地公務(wù)員工資水平差異較大，所以長(zhǎng)期以來(lái)被蒙上一層神秘色彩。無(wú)論是每次調(diào)整公務(wù)員的工資，還是調(diào)整公務(wù)員退休金，由于廣大群眾對(duì)此所知不多，造成了一些不理解。

而且，公務(wù)員工資“被公開(kāi)”之后，有利于考察工資結(jié)構(gòu)、水平是否合理，以及有無(wú)工資改革必要。近段時(shí)間，基層公務(wù)員抱怨個(gè)人工資太低的有不少。公務(wù)員工資是高還是低，顯然只有在公開(kāi)之后做出比較才能知道。因此，公務(wù)員工資“被公開(kāi)”，不僅有利于公眾了解公務(wù)員工資真相，為公務(wù)員工資合理化改革營(yíng)造輿論環(huán)境，也能促使有關(guān)部門全面審視公務(wù)員工資水平和構(gòu)成，研究公務(wù)員工資改革方向。

這一標(biāo)準(zhǔn)是高是低，要看一看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，要問(wèn)一問(wèn)當(dāng)?shù)氐木用裣M(fèi)水平，要參照普通職工收入幾何、房?jī)r(jià)多高、吃穿多貴，模糊了這些參照物的對(duì)比是盲目籠統(tǒng)的，而選錯(cuò)了參照物的對(duì)比，更容易引起無(wú)謂的爭(zhēng)論和質(zhì)疑，強(qiáng)化身份對(duì)立。

近幾日，關(guān)于公務(wù)員工資高低的爭(zhēng)論火藥味頗濃。起因之一是：因查詢密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，網(wǎng)友從湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站查到當(dāng)?shù)馗髡畽C(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001元～4000元之間，有跟帖者大呼意外，“好低”（見(jiàn)2月11日《南方都市報(bào)》）。無(wú)獨(dú)有偶，湖北省人大代表、湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍談待遇時(shí)說(shuō)，“我是正科級(jí)干部，現(xiàn)在每個(gè)月工資2400元”，“過(guò)去，兄弟姊妹們羨慕我在機(jī)關(guān)工作，吃‘國(guó)家飯’；現(xiàn)在，隨便一個(gè)打工的都掙得比我多”（見(jiàn)2月9日新華社報(bào)道）。

在外人看來(lái)捧著金飯碗的公務(wù)員群體收入竟然如此“寒酸”，這是真的嗎？被曝光的是全部收入還是一部分？圍繞公務(wù)員工資究竟是高是低，網(wǎng)友展開(kāi)了唇槍舌劍，有人拍磚稱公務(wù)員哭窮，也有基層公務(wù)員急切曬出工資條以證自身。

在為公務(wù)員工資扣上或高或低的帽子前，很多人似乎忘了，高低是一個(gè)相對(duì)的概念，高是與誰(shuí)相比？低又是相對(duì)誰(shuí)而言？

在北上廣等大城市，2001元~4000元的月薪確實(shí)較低，而在一些縣城，或許足以令人生活得沒(méi)有壓力。上述新聞所述兩地，這一標(biāo)準(zhǔn)是高是低，要看一看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，要問(wèn)一問(wèn)當(dāng)?shù)氐木用裣M(fèi)水平，要參照普通職工收入幾何、房?jī)r(jià)多高、吃穿多貴，模糊了這些參照物的對(duì)比是盲目籠統(tǒng)的，而選錯(cuò)了參照物的對(duì)比，更容易引起無(wú)謂的爭(zhēng)論和質(zhì)疑，強(qiáng)化身份對(duì)立。譬如這位鎮(zhèn)書記，僅以打工者為參照物，看到“高薪”而無(wú)視他們的“高辛”，難免被拍磚“不厚道”了。同樣，不出所料，2月12日，湖南省內(nèi)媒體有文章稱，冷水江市多位公務(wù)員表示，被曝光的工資屬實(shí)，“說(shuō)不上低”，“能買一平方米的房子”。

對(duì)于公務(wù)員工資這一話題，公眾總是抱有濃厚的興趣，其可能附加的各種隱性福利、與之密切相連的權(quán)力和灰色收入，似乎都在隱隱透露著公務(wù)員群體的“優(yōu)越”之處。尤其是某些貪污腐敗、權(quán)力尋租等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為公務(wù)員群體貼上了法外利益占有者的標(biāo)簽。不少情況下，也有人將公務(wù)員與貪官混為一談。如此，才有湖南冷水江市公務(wù)員工資被公開(kāi)后網(wǎng)友大呼“好低”，這種“低”是與人們預(yù)想中的“高”相比，是與被屢屢曝光的貪腐官員的“土豪”形象相比。

對(duì)普通公務(wù)員了解的缺乏，讓公眾頻頻選錯(cuò)參照對(duì)象，甚至將整個(gè)公務(wù)員群體裹挾進(jìn)自己一廂情愿的情緒。而事實(shí)上，公眾的情緒往往針對(duì)貪官、灰色收入和權(quán)力尋租，而不是針對(duì)普通公務(wù)員以及他們的合法收入。

不少基層公務(wù)員面對(duì)公眾的質(zhì)疑，“曬”出了自己，為被誤解的這一群體去除了幾絲遮遮掩掩的神秘。如同輿論所說(shuō)，不透明，就易為公眾猜測(cè)與誤解。公務(wù)員工資“被公開(kāi)”，不如主動(dòng)“見(jiàn)見(jiàn)光”，將其納入政府信息公開(kāi)的內(nèi)容之一，讓其透明化起來(lái)，主動(dòng)接受公眾的評(píng)議、監(jiān)督。如此，便會(huì)少一些源自猜測(cè)與誤解的社會(huì)對(duì)立，也會(huì)增加個(gè)別官員以權(quán)謀私的難度和忌憚。

日前，湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)單位的工資情況遭網(wǎng)友圍觀，有關(guān)公務(wù)員工資高低的話題也引起熱議。目前，冷水江市相關(guān)部門悄然修改了財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資查詢系統(tǒng)的密碼，但對(duì)網(wǎng)友關(guān)注的話題仍未予回應(yīng)。（2月12日《瀟湘晨報(bào)》）

公眾對(duì)曝光的這份工資單的質(zhì)疑主要有幾點(diǎn)，如質(zhì)疑工資單中公積金扣繳水平明顯偏高；質(zhì)疑當(dāng)?shù)刎?cái)政系統(tǒng)發(fā)工資單位較多，反映地方政府機(jī)構(gòu)龐雜；還有的認(rèn)為公務(wù)員肯定有許多不上臺(tái)面的“額外福利”和“灰色收入”。

有媒體評(píng)論認(rèn)為，公務(wù)員工資收入之所以備受質(zhì)疑，主要原因是由于不夠公開(kāi)。然而，從公眾反應(yīng)來(lái)看，當(dāng)前即使把各級(jí)公務(wù)員的工資收入等信息徹底公開(kāi)，恐怕也難杜悠悠之口。這是因?yàn)?，從本質(zhì)上講，當(dāng)前公眾真正質(zhì)疑的并非只是公務(wù)員的“工資”，而是公務(wù)員的“工作”。

對(duì)公務(wù)員的“工作”狀況不夠了解、不夠滿意，才是人們對(duì)公務(wù)員工資收入格外在意、多方猜疑的根源。比如，從一些網(wǎng)民的留言來(lái)看，他們認(rèn)為公務(wù)員的工作就是“一張報(bào)紙，一杯清茶”，悠閑度日。結(jié)合近年來(lái)媒體時(shí)有曝光的某些公務(wù)員上班時(shí)間玩電腦、打游戲、離崗打牌賭博等不正常現(xiàn)象，更強(qiáng)化了一些人認(rèn)為公務(wù)員工作就是無(wú)所事事的印象。

而現(xiàn)實(shí)生活中，不少權(quán)力部門高高在上，機(jī)構(gòu)臃腫人浮于事，門難進(jìn)臉難看事難辦，服務(wù)態(tài)度和效能極其惡劣。有些公務(wù)員平時(shí)敷衍塞責(zé)、驕奢淫逸、胡作非為，卻遲遲得不到查處。許多政府部門工作虛功多、實(shí)效少，往往是“唯上是從”，乃至大搞形象工程、政績(jī)工程，勞民傷財(cái)，與民爭(zhēng)利。所有這些，都是公眾不滿的原由。在對(duì)公務(wù)員的工作態(tài)度和效能感到不滿意的情況下，公務(wù)員的工資收入哪怕再低，人們也會(huì)覺(jué)得高了；哪怕再透明，人們也會(huì)認(rèn)為還有見(jiàn)不得光的利益。

誠(chéng)然，有些公務(wù)員難免要為此叫屈。畢竟，今日中國(guó)社會(huì)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，百姓多能安居樂(lè)業(yè)，要說(shuō)公務(wù)員們什么事都不干，肯定也不符合實(shí)際。公務(wù)員隊(duì)伍中害群之馬畢竟是少數(shù)，不能抹殺大多數(shù)普通公務(wù)員的辛勤付出。如有的公務(wù)員已經(jīng)在向媒體和網(wǎng)民“訴苦”，反映他們工作其實(shí)很累，收入確實(shí)很低。但是，對(duì)于一些見(jiàn)多了某些公務(wù)員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部官僚習(xí)氣嚴(yán)重現(xiàn)象的公眾來(lái)說(shuō)，這些來(lái)自公務(wù)員的“訴苦”很難引起他們的共鳴，獲得他們的信任。

公務(wù)員們與其“叫屈”，與其憤憤不平地“訴苦”，不如踏踏實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，努力提高自己的工作水平，以實(shí)際的工作態(tài)度和工作效能來(lái)取信于民。只要工作做好了，終歸能取得民眾的理解和信任。政府部門的公信力和執(zhí)行力得到提高，公眾對(duì)政府部門和公務(wù)員們的工作都感到滿意，官民互信增強(qiáng)，那么，公務(wù)員的工資收入就算再高點(diǎn)，也會(huì)讓大家覺(jué)得物有所值，種種質(zhì)疑自然也就會(huì)煙消云散了。

應(yīng)通過(guò)消除“黑色收入”、擠壓“灰色收入”、科學(xué)設(shè)定“白色收入”，消解人們的刻板印象

從冷水江“被公開(kāi)”的工資表上看，公務(wù)員的工資沒(méi)有人們想象的那么高。

可是，這樣的收入水平卻引發(fā)了質(zhì)疑。公務(wù)員工資高、福利多，已經(jīng)是群眾心中根深蒂固的刻板印象。經(jīng)過(guò)記者核實(shí)，實(shí)發(fā)到手，全部算上，絕大多數(shù)公務(wù)員工資不超3000塊?？磥?lái)，印象并不符合實(shí)際。

但是，這樣的懷疑卻不是憑空而生。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中，一些公務(wù)員除了工資以外，通過(guò)“三公消費(fèi)”，打擦邊球，拿些不明不白的“灰色收入”。還有一些“碩鼠”“蛀蟲”，越過(guò)法律的準(zhǔn)繩，濫用職權(quán)、貪污受賄，竊取“黑色收入”，造成了較壞影響。但這與合法收入無(wú)關(guān)，屬于另一性質(zhì)的問(wèn)題。

要消解對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的“污名化”，還需針對(duì)“三色收入”，分別下藥。

對(duì)于“白色收入”，應(yīng)該科學(xué)設(shè)定。應(yīng)該看到，對(duì)于大多數(shù)普通公務(wù)員特別是基層公務(wù)員而言，收入確實(shí)偏低。人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露，今年將在縣以下機(jī)關(guān)，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤，相信會(huì)在一定程度上解決基層公務(wù)員待遇偏低的問(wèn)題。

當(dāng)然也要看到，一些群眾對(duì)公務(wù)員收入問(wèn)題困惑不已，恐怕和不正當(dāng)收入的存在有關(guān)。

對(duì)于“黑色收入”，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法懲處貪腐?？恐贫如P除非法收入的毒瘤，進(jìn)一步擠壓權(quán)力尋租的空間。

對(duì)于“灰色收入”，也要通過(guò)制度予以規(guī)范。八項(xiàng)規(guī)定推行一年多，成效不小。中高端白酒紛紛降價(jià)、高端酒樓變身家常菜館、一些公務(wù)員抱怨“過(guò)年得自己買蘋果”……這些改變，都從側(cè)面反映出規(guī)定落實(shí)了，風(fēng)氣真的改善了。要讓成效不反彈、干部的行為內(nèi)化為習(xí)慣，今年也不可松懈，還需一以貫之。

總之，應(yīng)該通過(guò)健全監(jiān)管、完善機(jī)制，捆住亂伸的手腳、擠壓尋租的空間，讓公務(wù)員收入清清白白，讓害群之馬造成的刻板印象在群眾心中徹底消除。

10日下午，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。（2月12日《京華日?qǐng)?bào)》）

一份公務(wù)員的工資單正在漫天飛舞，于是，有關(guān)這一特殊群體收入情況的討論又“火”了一把。筆者仔細(xì)了解了這份工資單，公務(wù)員的工資并不很夸張。那么，為什么會(huì)成為人們熱議的話題呢？

客觀地講，公務(wù)員的正常收入，也就是財(cái)政發(fā)放的“工資”，實(shí)際上處于較低的水平，與社會(huì)的公認(rèn)并不相符。在中央的一系列禁令下，這一人群可能的“灰色收入”，甚至各項(xiàng)福利大幅縮水，抱怨“工資低”的聲音才此起彼伏。對(duì)此，網(wǎng)友們嗤之以鼻，就是不肯信。

那么，他們?yōu)槭裁床恍拍兀?/p>

實(shí)際上，許多人把“公務(wù)員”等同于“官員”，將對(duì)某些官員的怨氣撒到普通公務(wù)員的頭上。的確，有些公職人員甚至將國(guó)家賦予的權(quán)利，變?yōu)樽约褐\利的權(quán)柄。其獲得的隱性收入，比合法收入多出了數(shù)倍，甚至數(shù)十倍的份額。但這畢竟只是少數(shù)人所為。公眾不必不分彼此地一棍子打死，更不能將某些官員的違規(guī)違紀(jì)行為，套用到對(duì)基層公務(wù)員的判斷上。

所以，公眾認(rèn)為的“天下烏鴉一般黑”有失偏頗。有不少基層單位，或者在“偏遠(yuǎn)地區(qū)”、“清水衙門”、“底層科員”服務(wù)的公務(wù)員難免“含冤抱屈”?？梢哉f(shuō)，公務(wù)員也是“打工者”。雖然他們所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬出自財(cái)政資金，但如果他們能堅(jiān)守職業(yè)操守，盡職盡責(zé)服務(wù)大眾，他們就理應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，而不是不分青紅皂白地片面批評(píng)。

當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)允許收入較低的公務(wù)員適當(dāng)提高工資基準(zhǔn)，對(duì)于尚不規(guī)范的公務(wù)員收入，也該公開(kāi)化、陽(yáng)光化，將每位公職人員的合法所得公之于眾，接受社會(huì)的考驗(yàn)。筆者相信，到那個(gè)時(shí)候，“公務(wù)員工資”“公務(wù)員待遇”就不會(huì)是爭(zhēng)議不斷的話題了。

10日下午，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。截至發(fā)稿，該系統(tǒng)仍能正常檢索，當(dāng)?shù)匾参醋鞒龌貞?yīng)。（2月11日《南方都市報(bào)》）

看到此新聞，筆者不由心生兩點(diǎn)懷疑：其一，既然查詢密碼過(guò)于簡(jiǎn)單，為什么沒(méi)有其他人發(fā)現(xiàn)？即使再簡(jiǎn)單的密碼我們誰(shuí)又知幾位數(shù)？誰(shuí)會(huì)有窮工夫去逐個(gè)試驗(yàn)?zāi)?？其二，信息曝光后，相關(guān)部門冷靜地出奇，其明顯有特意為之的目的?？上攵?，湖南冷水江市已經(jīng)借此“意外走光”事件大大地宣傳了自己的正面形象。

從前段時(shí)間不斷出現(xiàn)的公務(wù)員訴苦，到湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍“工資2400元，打工的都掙得比我多”的感嘆，再到今日冷水江財(cái)政工資信息的“意外走光”，這點(diǎn)點(diǎn)信息正串起一個(gè)為公務(wù)員漲薪的訴求。筆者不知道“舞蹈天使V”真實(shí)身份，但他和眾多圍觀網(wǎng)民無(wú)疑都已經(jīng)不知不覺(jué)地成為“公務(wù)員漲薪代言人”了。

有人稱公務(wù)員群體和普通群眾如一個(gè)“圍城現(xiàn)象”：“城外”無(wú)數(shù)大學(xué)生都擠著進(jìn)城，他們或?yàn)榱朔€(wěn)定的工作，或?yàn)榱素暙I(xiàn)社會(huì)，或?yàn)榱松侔l(fā)財(cái)、光宗耀祖，但“城內(nèi)”的公務(wù)員們卻感嘆不如不進(jìn)來(lái)了：待遇低、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，既然如此，你何不“出城”呢？

事實(shí)證明，呼喊待遇低、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高的矯情公務(wù)員很多，但真正愿意出城的卻少之又少?！耙馔庾吖狻钡墓べY表可能是真實(shí)的，但她也是穿著迷人“短裙”的，而短裙遮蓋的隱密才是真正讓城內(nèi)的公務(wù)員們難舍難離的。昨晚央視新聞?wù)议_(kāi)了這“短裙”下遮蓋的一角：正月十二了，許多政府部門窗口單依然未上班，即使上班的，也是睡眼朦朧地“打年盹”中。而全國(guó)眾多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，此種現(xiàn)象是常態(tài)化的，至于簽到不簽到，都可以一分鐘搞定一個(gè)月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中更有一種普遍現(xiàn)象：上班總是晚點(diǎn)，下班總是早點(diǎn)，缺勤總是常見(jiàn)。因?yàn)樵S多公務(wù)員上班也是無(wú)事做，自然他們上不上班都是無(wú)所謂的，于是我們常常發(fā)現(xiàn)每天奔跑在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通勤車上，坐的可能只有十幾個(gè)人。而不上班的借口總是很容易找到：感冒了，部門今天開(kāi)會(huì)，自然鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們也沒(méi)有閑心去質(zhì)疑或查證。

2013“禁令之年”不但讓領(lǐng)導(dǎo)們深感日子不好過(guò)，普通公務(wù)員們更是感覺(jué)灰色收入和福利獎(jiǎng)金少了很多，也正是在此種環(huán)境下，才有了層次越來(lái)越高的漲薪呼聲。待遇低、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高也罷，終究公務(wù)員是個(gè)“潛力股”，就算這個(gè)“潛力股”短期不升值，也是工作輕松，辦事容易，面子好看，福利有保障。當(dāng)然，哪天一漲薪，哪天一升職，哪天各種禁令期一過(guò)，哪天低價(jià)分套內(nèi)部房就絕對(duì)讓無(wú)數(shù)人艷羨了。-----這正是讓公務(wù)員“城內(nèi)”哭訴卻不愿意“出城”的原因，也是走光工資表短裙下掩蓋的真正迷人之處呀。

公務(wù)員待遇低往往會(huì)成為貪污腐敗的一種誘因，口袋寒酸，加上機(jī)會(huì)多多，自然讓許多饞貓忍不住偷偷吃條魚，而一旦吃上癮可能就會(huì)膽子越來(lái)越大，從小貪逐漸變大貪。對(duì)于高薪養(yǎng)廉，筆者也認(rèn)為這絕對(duì)不符合中國(guó)國(guó)情，因?yàn)轶w制原因，中國(guó)公務(wù)員和官員隊(duì)伍龐大，加上相關(guān)法紀(jì)不嚴(yán)，組織紀(jì)律司法部門均不獨(dú)立，過(guò)早推出高薪養(yǎng)廉可能會(huì)生出財(cái)政浪費(fèi)、貪污腐敗雙胞怪胎。

或無(wú)意或刻意走光的冷水江財(cái)政工資表走光事件，必將揭開(kāi)公務(wù)員漲薪的序幕，而國(guó)家相關(guān)部門更應(yīng)該理智地規(guī)劃好政策，盡可能多提高基層公務(wù)員的待遇，并讓他們的工資待遇維持于相應(yīng)的社會(huì)中上階段，同時(shí)加大權(quán)力監(jiān)督和法紀(jì)懲罰力度，讓他們不再有貪腐機(jī)會(huì)和灰色收入，這不但將為高薪養(yǎng)廉積累經(jīng)驗(yàn)，更將從此打開(kāi)城門，讓城內(nèi)與城外的人有序進(jìn)出，公務(wù)員服務(wù)意識(shí)和政府公信力也將有效提升。

10日下午，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。目前，該系統(tǒng)仍能正常檢索，當(dāng)?shù)匾参醋鞒龌貞?yīng)。（2月11日《南方都市報(bào)》）

這是一次意外的“泄密”，網(wǎng)友通過(guò)登陸政府網(wǎng)站，看到冷水江市各級(jí)公務(wù)員的工資單，令人感到意外的并非是查詢密碼設(shè)置太簡(jiǎn)單，而是所窺視到的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)太低，與民眾平日的高收入、高福利印象不符，難免會(huì)引發(fā)無(wú)數(shù)質(zhì)疑之聲。

從公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，該市公務(wù)員的絕大多數(shù)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資水平在2001至4000元之間，處于中等收入水平，跟普通人差不多。然而，就是這樣的工資水準(zhǔn)，卻無(wú)法獲得民眾的普遍認(rèn)可，反而遭到無(wú)數(shù)吐槽和質(zhì)疑，皆因目前公務(wù)員總體收入太過(guò)隱秘，缺乏足夠的公開(kāi)信息，可以讓民眾對(duì)照驗(yàn)證真?zhèn)巍?/p>

由于該網(wǎng)站所泄露的公務(wù)員工資，皆為基本收入項(xiàng)目，包括職務(wù)工資、級(jí)別工資、津補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等等，此類項(xiàng)目均要按照規(guī)定頒發(fā)，自然沒(méi)有啥出格的?？墒?，眾人皆知又搞不清楚的各種潛收入、地方福利補(bǔ)貼等，卻沒(méi)有在被公開(kāi)的工資單里看到，則就愈發(fā)顯得神秘，更加誘起民眾的好奇心了。

要想釋疑，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，就是變被動(dòng)為主動(dòng)，將公務(wù)員工資收入陽(yáng)光化，包括所有機(jī)構(gòu)、單位的公務(wù)員，其工資收入均發(fā)布到網(wǎng)上，讓民眾隨時(shí)都可以公開(kāi)查詢到，即可滿足民眾的好奇心，也符合政務(wù)信息公開(kāi)制度。公務(wù)員本身就是納稅人供養(yǎng)的，又是為全體民眾服務(wù)，理應(yīng)向民眾公開(kāi)薪資標(biāo)準(zhǔn)和具體收入狀況，由民眾來(lái)甄別和監(jiān)督，以免公務(wù)員以權(quán)謀私，給自己隨意增加工資和福利。

事實(shí)上，這并非杞人憂天，各地政府以各種名義，違規(guī)給公務(wù)員增加收入福利，乃是司空見(jiàn)慣之事，且從未向公眾公開(kāi)過(guò)具體數(shù)據(jù)，導(dǎo)致公務(wù)員收入狀況一直是一個(gè)謎。而公務(wù)員高收入、高福利已成為公開(kāi)的秘密，否則也不會(huì)年年上演“國(guó)考”大戲，無(wú)數(shù)人擠破頭也想進(jìn)入體制之內(nèi)，并不是沒(méi)有原因的。

因此，依法將公務(wù)員工資陽(yáng)光化，向所有民眾公開(kāi)賬目，接受外界監(jiān)督，才能確保收入真實(shí)可靠。至于是高還是低，則是另外的討論范疇。

近日，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站，因查詢密碼過(guò)于簡(jiǎn)單，遭到圍觀，該網(wǎng)站內(nèi)含該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，絕大多數(shù)在2001元至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。

實(shí)際上，公務(wù)員工資的確沒(méi)有傳說(shuō)中那么高。在發(fā)達(dá)地區(qū)，或所謂“油水足”的部門，工資水平確實(shí)不錯(cuò)；但更多的基層，特別是弱勢(shì)部門，工資收入確實(shí)不咋樣。前段時(shí)間，蘇北一衛(wèi)生局副局長(zhǎng)招聘會(huì)上曬工資，其工作30多年，每月到手4000元——也證明了這一點(diǎn)。如此也就難理解了，為什么很多公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員，時(shí)常吐槽買不起房、買不起奶粉。

有人質(zhì)疑，工資低為什么不辭職呢？對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，雖然工資不咋樣，但相對(duì)收入穩(wěn)定、工作體面，并有升遷機(jī)會(huì)。

有人講，公務(wù)員收入低，官員不一定低?，F(xiàn)實(shí)上，手中擁有一定權(quán)力的官員，確實(shí)有一些人有隱形收入。貪官們涉及金額動(dòng)輒千萬(wàn)上億，更加劇了公眾的猜測(cè)。

在人們的“道德想象”里，公務(wù)員工作輕松，收入穩(wěn)定，養(yǎng)老醫(yī)療雙軌制……想不到的是，也有許多公務(wù)員工作很勞累，也得為柴米油鹽煩惱。問(wèn)題的關(guān)鍵是，今天“公務(wù)員”更像一個(gè)圍城，公眾并不知道里面的一切，只能根據(jù)道聽(tīng)途說(shuō)，去想象和猜測(cè)。僅因?yàn)閭€(gè)例高，就攻擊公務(wù)員高收入，這是一種誤判，也是對(duì)普遍公務(wù)員的不公平。但，因此就評(píng)定公務(wù)員收入普遍不高，也不能信，因?yàn)檫@僅是冷水江公務(wù)員工資的一次“意外公開(kāi)”。

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)肯定是今后大方向，即便財(cái)產(chǎn)公開(kāi)一時(shí)不能到位，盡快推進(jìn)收入公開(kāi)也很有必要。公務(wù)員拿的是陽(yáng)光工資，公開(kāi)實(shí)是題中之義。公開(kāi)以后，公務(wù)員工資若低，納稅人也會(huì)同意漲薪，公務(wù)員工資若高，社會(huì)自然也會(huì)監(jiān)督，廉政也就可以長(zhǎng)效。

毛建國(guó)（媒體人）

昨日下午，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因?yàn)槠洳樵兠艽a設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間。截至發(fā)稿，該系統(tǒng)仍能正常檢索，當(dāng)?shù)匾参醋鞒龌貞?yīng)。

近些年，公眾對(duì)政府財(cái)政公開(kāi)的呼聲很高，而政府部門卻一直諱莫如深，“三公”支出一直沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)，更讓人對(duì)其中是否存在貓膩產(chǎn)生深深疑問(wèn)。而對(duì)于財(cái)務(wù)信息這樣重要的信息，政府部門竟然設(shè)置如此簡(jiǎn)單的密碼，而且，在信息泄露之后，還長(zhǎng)時(shí)間“未作出回應(yīng)”，完全不像其一貫的風(fēng)格。

如果不是有關(guān)部門的應(yīng)急處置能力低到了極點(diǎn)，那答案只有一個(gè)：這是一個(gè)有意無(wú)意制造出來(lái)的“偶遇”。就像前一段，總有記者偶然看到領(lǐng)導(dǎo)干部上街巡邏、乘坐公交、打掃積雪一樣。不管你信不信，反正達(dá)到了出其不意的效果。你不是說(shuō)我們公務(wù)員待遇高么？我如果主動(dòng)公開(kāi)，就會(huì)讓人覺(jué)得這是事先經(jīng)過(guò)修飾的?，F(xiàn)在咱讓它們被無(wú)意曝光出來(lái)，公眾就知道我們有多清廉了。

客觀地說(shuō)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)暴露出來(lái)的公務(wù)員工資“絕大多數(shù)在2001至4000元之間”，基本上也是實(shí)情。這一點(diǎn)無(wú)論是機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，還是普通公眾都知道，根本不算是什么秘密。但公眾的疑問(wèn)是：“好低哦，靠這工資買房，要到下輩子吧？”“工資如此，咋不跳槽呢，還千軍萬(wàn)馬想擠進(jìn)去？”這樣的信息怎么沒(méi)見(jiàn)泄露呢？

原因很簡(jiǎn)單，公眾期待政府部門公開(kāi)的這些信息，其實(shí)就像某些明星的素顏照一樣，那都是絕不能公開(kāi)的秘密。明星流出素顏照片，頂多可以讓化妝師、電腦修圖師的辛苦白白浪費(fèi)。而個(gè)別官員的真實(shí)“工資單”一旦暴露出來(lái)(比如像“表叔”、“天價(jià)煙局長(zhǎng)”那樣)，就會(huì)引發(fā)不可預(yù)料的悲慘后果。和自身利益負(fù)相關(guān)的信息泄漏出來(lái)，有關(guān)部門和官員早就火燒眉毛了，哪會(huì)像這樣氣定神閑、無(wú)動(dòng)于衷？

仔細(xì)想來(lái)，一些地方官員和政府部門最近大玩所謂“偶遇”、“不慎泄露”，其手法跟一些二三流女明星竟然頗為相似。論名氣，她們比不過(guò)一線大牌;論長(zhǎng)相，她們也不算是天資過(guò)人;搞緋聞，還得有個(gè)你情我愿才行。這種情況下，如何能讓自己實(shí)現(xiàn)“上頭條”的目的？不慎走光就是個(gè)捷徑。事先有準(zhǔn)備地走光，既滿足一些人的窺視欲，同時(shí)還可以撇清干系。有人問(wèn)了，就把責(zé)任都推到狗仔隊(duì)身上，說(shuō)他們“沒(méi)有節(jié)操”。

只可惜，那些有意制造的走光“美則美矣，未盡善也”。懷著“不善”的動(dòng)機(jī)，偶爾搞個(gè)一次兩次，公眾還會(huì)相信這是真的，但搞得多了，就會(huì)讓人懷疑其真實(shí)性，進(jìn)而質(zhì)疑這樣做的動(dòng)機(jī)。而一旦最后戲演得過(guò)了頭，被人用事實(shí)當(dāng)眾戳穿，再說(shuō)自己當(dāng)初“很傻很天真”，“辜負(fù)了人民的期待”，還會(huì)有人信么？

導(dǎo)讀：將公務(wù)員群體不加甄別地視作一個(gè)整體，并由這個(gè)群體中的部分腐敗官員，而推及對(duì)整個(gè)群體的不信任，確實(shí)不是一種正確的認(rèn)識(shí)。要想在如此混沌的局面中為清廉的公務(wù)員們正名，僅僅靠透露一些公務(wù)員的工資單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想為公務(wù)員正名，首先要為公務(wù)員及他們的生存狀況去魅。

因密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，湖南冷水江市一政府網(wǎng)站被網(wǎng)友“圍觀”，該市各級(jí)公務(wù)員的工資單意外曝光。更意外的是，按照這份工資單顯示，該市公務(wù)員工資收入在2001元至4000元之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此前公眾的各種想象和猜測(cè)，以致有人驚呼：好低哦……

公務(wù)員工資收入不高，其實(shí)根本不是秘密，無(wú)論正規(guī)的政府信息渠道，還是公務(wù)員個(gè)人的牢騷吐槽，都直接或間接地披露了公務(wù)員的工資收入水平。但是，對(duì)于這樣的信息，人們大多采取不聽(tīng)、不屑、不信的態(tài)度而視其為無(wú)物。

在公眾以往的成見(jiàn)中，“官員”群體的收入，大致由四部分組成：工資收入、福利待遇、灰色收入、腐敗獲利。而且人們總是會(huì)固執(zhí)地認(rèn)為，在這四項(xiàng)收入中，工資收入是最低但也最不足道的一部分，因此對(duì)其究竟是高是低根本就不關(guān)心，即使偶爾獲知真相，也會(huì)將其視為遮羞的道具而無(wú)視或不屑。

將公務(wù)員群體不加甄別地視作一個(gè)整體，并由這個(gè)群體中的部分腐敗官員，而推及對(duì)整個(gè)群體的不信任，確實(shí)不是一種正確的認(rèn)識(shí)。以為所有的公務(wù)員都享有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工資收入的灰色收入，也確實(shí)不符合實(shí)際。但是，貪官確實(shí)存在，而一個(gè)貪官對(duì)公眾信任的殺傷力，足以抵消100、1000個(gè)守法公務(wù)員默默無(wú)聞的努力。況且，公務(wù)員群體的各種福利待遇、職務(wù)消費(fèi)也是客觀存在，因公務(wù)員身份而可能直接或間接獲取、掌握的社會(huì)資源，也可以看作現(xiàn)金收入之外的另一種隱性收入。因此，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的基層公務(wù)員，既有收入不高、拮據(jù)困窘的一面，同時(shí)也有睥睨鄉(xiāng)里、自矜自得的一面，也就毫不足怪。

加之由于我國(guó)對(duì)公務(wù)員中的不同群體，如政務(wù)官與事務(wù)官或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并不做進(jìn)一步細(xì)分，以至于人們也很難獲知和區(qū)分哪些是真正掌握權(quán)力的“官員”，哪些是在公務(wù)員崗位上就職謀生的辦事人員，也就容易將公務(wù)員全部籠統(tǒng)地當(dāng)成有機(jī)會(huì)貪腐的“官員”。

顯然，要想在如此混沌的局面中為清廉的公務(wù)員們正名，僅僅靠透露一些公務(wù)員的工資單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想為公務(wù)員正名，首先要為公務(wù)員及他們的生存狀況去魅。

最先使用去魅一詞的馬克斯·韋伯這樣解釋這個(gè)詞的含義：只要人們想知道，他任何時(shí)候都能夠知道，從原則上說(shuō)，再也沒(méi)有什么神秘莫測(cè)、無(wú)法計(jì)算的力量在起作用，人們可以通過(guò)計(jì)算掌握一切，而這就意味著為世界去魅。

韋伯筆下的“去魅”，本來(lái)有更復(fù)雜的含義，但上述描述卻非常符合人們對(duì)公務(wù)員收入信息的期待：公務(wù)員收入應(yīng)該公開(kāi)透明且簡(jiǎn)單清爽，人們想知道就任何時(shí)候都能知道，且沒(méi)有那么多神秘莫測(cè)、無(wú)法計(jì)算的部分。

如果做到了這一點(diǎn)且得到公眾信任，則為公務(wù)員正名也就不再是一件困難的事情：如果人們確信泄露出的工資單，就是冷水江市公務(wù)員的全部實(shí)際收入，則大多數(shù)人都會(huì)承認(rèn)公務(wù)員確實(shí)不易，以后再看到有關(guān)公務(wù)員的新聞，也就可能多了一個(gè)分析判斷的參照。

實(shí)際上，目前正在大力推進(jìn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是一個(gè)正在進(jìn)行中的去魅過(guò)程。8項(xiàng)規(guī)定、6項(xiàng)禁令，在很大程度上剝離了公務(wù)員曾經(jīng)擁有的隱性福利。部分公務(wù)員的吐槽、訴苦，則部分地道出了公務(wù)員合法收入的真實(shí)情況。如果這個(gè)過(guò)程能夠順利延續(xù)，以致人們確信公務(wù)員收入中那些神秘莫測(cè)、無(wú)法計(jì)算的部分已經(jīng)被基本剝離，則沉淀出來(lái)的真相，才足以讓公眾對(duì)公務(wù)員收入做出客觀的判斷，人們對(duì)公務(wù)員群體的認(rèn)識(shí)，也可能在基于真相的基礎(chǔ)上得到改觀。

本報(bào)評(píng)論員 張?zhí)煳?/p>