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天津爆炸燃燒事故15天后，隨著11名責(zé)任人被控制、12人被刑拘，一張事故責(zé)任的脈絡(luò)圖也隱隱約約地拼湊了出來。

梳理這份責(zé)任人清單，不難發(fā)現(xiàn)，至少有6個部門對這起目前已知造成145人遇難、28人失聯(lián)的安全事故，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，其中有違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證、對瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動監(jiān)管不力的天津市交通運輸委，對瑞海公司的問題未及時檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處的天津安監(jiān)局、濱海新區(qū)安監(jiān)局，等等。

與以往追究職能部門責(zé)任時“副職扎堆”現(xiàn)象形成反差的是，這次被采取強制措施的11名官員，正職占了6位，并且有6位是在職廳級官員。11名官員中，包括了天津市交通運輸委主任武岱、天津港（集團）總裁鄭慶躍等，只有1人是離職廳官。

爆炸兩周過后，這么多部門、這么多官員被檢察機關(guān)采取措施，體現(xiàn)了法治在處置這起驚天事故中的力度和速度，也體現(xiàn)了對死難者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度。相信隨著事故調(diào)查的進一步深入，還會有瑞海爆炸事故背后的“帶頭大哥”逐漸浮出水面，受到法律的追究。因此，人們對事故之后的法治風(fēng)暴，充滿期待。

名單中，最具戲劇性的可能當(dāng)數(shù)天津港（集團），以及這個集團公司的總裁鄭慶躍。天津爆炸燃燒事故震驚世界，然而在事故發(fā)生后的前7天、天津官方召開的8場發(fā)布會上沒有發(fā)出任何聲音的天津港（集團），最后在媒體千呼萬喚中姍姍來遲的總裁鄭慶躍，在19日的發(fā)布會上甫一露面，就迫不及待地撇清與瑞海公司的關(guān)系，反復(fù)強調(diào)天津港是個區(qū)域的概念。事實證明，這位在發(fā)布會上被記者追問得有點落荒而逃意味的國有企業(yè)老總，最后還是沒能逃出法治的管控。檢察機關(guān)對于天津港（集團）的責(zé)任如此表述：對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題，未有效督促糾正和處置?？梢?，鄭慶躍是當(dāng)著全世界的面在撒謊。

像天津港（集團）負(fù)責(zé)人這樣，希望在這起爆炸事故過后官帽不掉的官員，應(yīng)該不在少數(shù)。事故發(fā)生后，面對數(shù)以百計的生命逝去，面對數(shù)以億計的財產(chǎn)損失，能夠如此沒有愧疚之歉、戴罪之悔，指望如此冷漠的官員能夠在平時把人命放在眼里、把安全生產(chǎn)放在心上，實在是錯賦了使命，用錯了人。

如果把推卸責(zé)任的惶恐之心用在平時的安全生產(chǎn)上，這些無辜的、年輕的生命，完全可能不會輕易消逝。從這個意義上說，這些生命其實是被躺在火藥桶上睡大覺的職能部門和官員給葬送了的。對這些部門和官員追究相應(yīng)的法律責(zé)任，既是對權(quán)力與責(zé)任的警示，也是對生命的祭奠和安慰。

天津爆炸燃燒事故責(zé)任追究，其公正公平的清晰度，取決于責(zé)任主體脈絡(luò)圖的透明度。能不能經(jīng)得起法治檢驗、歷史檢驗，得看這張圖是否拼湊得完整無缺。世人拭目以待。

最高人民檢察院昨天發(fā)布消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機關(guān)積極介入事故調(diào)查，近日，檢察機關(guān)以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱（正廳級）等10名官員依法立案偵查并采取刑事強制措施，以涉嫌濫用職權(quán)罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文（副廳級）依法立案偵查并采取刑事強制措施。（相關(guān)報道見8月28日《北京青年報》）

“8·12”重大火災(zāi)爆炸事故是一次異常慘重的人禍，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，給遇難者家屬、受傷人員以及全社會造成巨大的創(chuàng)痛。事故發(fā)生后，國家和天津市緊急投入搶險救援和應(yīng)急處置，盡最大努力搶救傷員，最大限度減少生命財產(chǎn)損失。與此同時，全社會關(guān)注的事故調(diào)查工作也緊急提上日程，國務(wù)院迅速成立事故調(diào)查組，最高檢派員同步介入，調(diào)查事故背后可能存在的瀆職犯罪和重大腐敗問題，這方面的工作一刻也沒有耽誤。事故發(fā)生后僅半個月，檢察機關(guān)就對天津市交通委主任武岱等11名官員采取強制措施，向社會交出了第一份答卷。

大量既往事例表明，重大安全事故發(fā)生后，調(diào)查事故原因的過程，本身也為追究責(zé)任提供了線索和依據(jù)，如果能夠拿出一份清晰的事故責(zé)任清單，也就為追究責(zé)任提供了一張完整的“路線圖”。而調(diào)查事故原因一般可從三個方面入手，其一，涉事企業(yè)和單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是否存在違規(guī)違法生產(chǎn)的行為，是否與監(jiān)管部門有錢權(quán)交易等腐敗行為；其二，政府監(jiān)管部門及有關(guān)職能部門作為監(jiān)管主體，是否存在監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，有關(guān)官員和工作人員是否與涉事企業(yè)和單位有錢權(quán)交易等腐敗行為；三是，有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、中介機構(gòu)在為涉事企業(yè)和單位提供專業(yè)服務(wù)過程中，是否存在違規(guī)操作、重大過失或腐敗交易。對許多重大責(zé)任事故的調(diào)查，要么在上述一兩個方面發(fā)現(xiàn)了問題，要么在三個方面都發(fā)現(xiàn)了問題，沿著發(fā)現(xiàn)的問題順藤摸瓜，最終就能拿出一份“責(zé)任清單”和“追責(zé)路線圖”。

這次天津港火災(zāi)爆炸事故也不例外。檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體方面，事故責(zé)任初步認(rèn)定涉及天津市交通委、天津港（集團）、交通運輸部水運局等6個部門，以及武岱、王金文等11名官員；在安全生產(chǎn)責(zé)任主體方面，初步認(rèn)定涉及瑞海公司及其董事長于學(xué)偉等11人；在專業(yè)機構(gòu)方面，初步認(rèn)定涉及為瑞海公司提供安全評估服務(wù)的中濱海盛公司及其評價師曾凡強。對這些部門、單位和個人進行初步責(zé)任認(rèn)定的同時，對他們進行的責(zé)任追究（采取行政強制措施、刑事拘留、監(jiān)視居住等）也就同時開始，這方面的工作同樣一刻也不能耽誤。

應(yīng)當(dāng)明確，上述舉措只是初步的責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)措施，隨著國務(wù)院事故調(diào)查組和檢察機關(guān)調(diào)查的深入進行，天津港火災(zāi)爆炸事故的“責(zé)任清單”可能會不斷加長，相應(yīng)的“追責(zé)路線圖”也可能越來越大。只有嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記和李克強總理重要指示批示的要求，全面、徹底查明事故原因，逐一認(rèn)定責(zé)任、落地查人，不放過一絲疑點，不論涉及到誰都要一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，才能向社會交出一份滿意的答卷，給人民群眾一個負(fù)責(zé)任的交代。

【問責(zé)不是終點，也不是目的，通過依法懲處讓監(jiān)管者長腦子、有記性，讓隱患消弭于無形之中，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者更有敬畏意識才是終極落點?！?/p>

記者27日從最高檢獲悉，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機關(guān)積極介入事故調(diào)查。責(zé)任認(rèn)定:涉及6個部門及1名個人，分別是天津市交通運輸委員會、天津安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、濱海新區(qū)安監(jiān)局、濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局、天津新港海關(guān)、天津港(集團)以及交通運輸部水運局副巡視員王金文。

僅時隔兩周，檢察機關(guān)就公布了爆炸事故責(zé)任認(rèn)定詳情，可謂迅敏。同時，有11名官員被依法立案偵查，并被采取刑事強制措施。從責(zé)任認(rèn)定到立案11人，完全一一對應(yīng)。這些被查者既有津官，也有交通部官員，既有現(xiàn)任也有退休官員，既有處級官員更多的是廳官——占7名之多，問責(zé)的深度與力度皆可圈可點。

截至昨天下午3點，天津港爆炸事故共發(fā)現(xiàn)遇難者145人，仍有28人失聯(lián)。無論遇難還是失聯(lián)，對每個家庭都是刻骨的傷痛。對這種人禍，若不依法問責(zé)，何以告慰死傷者?何以維護法治尊嚴(yán)?何以以儆效尤?

眾所周知，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記和李克強總理作出過多次指示和批示，其一大交集就是強調(diào)問責(zé):“嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人”“切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。李克強也表示，“依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處”。種種表態(tài)，傳遞出鮮明立場——不僅要問責(zé)，更要嚴(yán)厲問責(zé)。而這種嚴(yán)厲問責(zé)的姿態(tài)，已在那11名被立案偵查，且被采取強制措施的官員身上表現(xiàn)出來。因為，他們遠(yuǎn)不是被處分那么簡單，而是要承擔(dān)刑責(zé)。

無論一般責(zé)任還是刑責(zé)都應(yīng)交由嚴(yán)明的制度認(rèn)定。更需關(guān)注的是，如何通過問責(zé)防范事故重演。從這份責(zé)任認(rèn)定看，爆炸事故絕非偶然。比如天津市交通運輸委員會違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證，濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局明知瑞海公司經(jīng)營危險化學(xué)品倉儲地點違反安全距離規(guī)定，未嚴(yán)格審查把關(guān)，天津新港海關(guān)給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進出關(guān)通道，放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營活動……

每一個都是“硬傷”，都是赤裸裸地違規(guī)。從事后調(diào)查可知，這6個部門全都存在嚴(yán)重問題。對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人來說，天津港爆炸事故是血的教訓(xùn)，對其他守土失責(zé)的部門也是斷喝一聲，當(dāng)頭一棒。猶記得習(xí)近平在相關(guān)指示中稱，要健全預(yù)警應(yīng)急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平?；诖耍瑔栘?zé)不是終點，也不是目的，什么才是最好的追責(zé)模式?通過依法懲處讓監(jiān)管者長腦子、有記性，讓隱患消弭于無形之中，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者更有敬畏意識才是終極落點。

本報特約評論員 王石川

記者8月27日從最高人民檢察院獲悉，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機關(guān)積極介入事故調(diào)查。根據(jù)查明的情況和有關(guān)法律法規(guī)，檢察機關(guān)分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱（正廳級）、天津市交通運輸和港口管理局原副局長李志剛（副廳級、已退休）等官員依法立案偵查并采取刑事強制措施。（新華網(wǎng)8月27日）而就在此前一天的8月26日，天津市交通委行政審批處處長董永存從單位八樓墜樓后死亡，他與武岱屬上下級關(guān)系，難免讓人懷疑其墜亡與天津爆炸事故有關(guān)。（央廣網(wǎng)8月27日）

此前就有人預(yù)料，天津港爆炸事故后將有一大批官員倒掉且級別不低。不出所料，被檢方立案偵查的上述官員，多是擔(dān)任或曾擔(dān)任要職的官員。除了這一明顯特點外，還有兩個細(xì)節(jié)值得關(guān)注，一是退休官員未能免責(zé)，如天津市交通運輸和港口管理局原副局長李志剛（副廳級）；二是除了天津官員被查外，交通運輸部一名官員也被查，即交通運輸部水運局副巡視員王金文（副廳級）。

顯然，這是一次頗有力度的問責(zé)。從這批官員被采取刑事強制措施來看，他們將不只是承擔(dān)黨紀(jì)政紀(jì)處分那么簡單，還將面臨刑事責(zé)任。

問責(zé)，這是天津港爆炸事故發(fā)生后呼聲最高的詞語之一。習(xí)近平總書記和李克強總理在指示和批示中，以及總理赴天津現(xiàn)場時，都強調(diào)問責(zé)，表示要“嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人”，“切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處”。從黨政同責(zé)的表述看，除了政府官員被問責(zé)，黨委官員也將被問責(zé)。

真相暫時未明，無數(shù)網(wǎng)友呼吁問責(zé)。其原因就在于，這起事故極其慘烈，讓人不忍直視，更在于這起事故并非天災(zāi)。從已有相關(guān)調(diào)查漸次呈現(xiàn)的真相來看，已足以說明這一點。如果不依法嚴(yán)厲問責(zé)，如何告慰死傷者？又如何維護法律尊嚴(yán)并以儆效尤？

問責(zé)不是萬能的，但沒有問責(zé)萬萬不行。除了對官員問責(zé)，也應(yīng)對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進行依法處理。此前，公安機關(guān)已對瑞海公司董事長于學(xué)偉，副董事長董社軒，副總經(jīng)理曹海軍、劉振國、田旺，前法定代表人李亮，安保部經(jīng)理郭向濱，財務(wù)總監(jiān)宋齊，操作部副經(jīng)理李雅翔，天津中濱海盛安全評價監(jiān)測有限公司評價師曾凡強等12名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。等待他們的將是法律嚴(yán)懲。

“像天津這樣的案件，最高判三到七年，這樣追責(zé)恐怕向犧牲者、受害人親屬，向國人，向全社會都說不過去，太輕了?！痹谛谭ㄐ拚覆莅溉龑徃宸纸M審議時，全國人大常委會委員沈春耀提出質(zhì)疑。其背景是，現(xiàn)行刑法第136條規(guī)定：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。很顯然，區(qū)區(qū)幾年徒刑根本不可能起到震懾作用。

接下來，會不會有更高級別的官員被問責(zé)，這尚需觀察。但可以明確的是，問責(zé)不是終點，更不是目的。在依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處的同時，也該追問，如何通過問責(zé)避免悲劇重演？習(xí)近平總書記在指示中稱，要健全預(yù)警應(yīng)急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平。既要治理，更要防范；既要追責(zé)，更要追問；既要處置，更要將監(jiān)督機制前置，只有這樣才能真正使安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

據(jù)最高人民檢察院消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機關(guān)積極介入事故調(diào)查，目前已對11名負(fù)有直接管理責(zé)任的官員和企業(yè)高管立案偵查并采取刑事強制措施。11人中，涉及了天津市交通委、安監(jiān)部門、天津國土和海關(guān)以及天津港集團、交通運輸部水運局等六個相關(guān)部門，其中7名為廳級官員。

從警方對爆炸事件的瑞海公司、中濱海盛公司等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，到目前對11名官員和高管的立案偵查，無論是調(diào)查跟進速度，還是涉案人員的行政級別，都可以切實感受到這次事故追責(zé)的強烈震撼性。它傳遞的信息是，無論涉及誰，都不能逃脫應(yīng)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)肅徹查的決心也給人以鼓舞。

對包括高級別官員在內(nèi)的一批主要責(zé)任人予以刑事追責(zé)，是事故責(zé)任追查中頗有分量的一環(huán)，但在進一步落實一查到底的精神上，追責(zé)并不會就此結(jié)束。習(xí)近平總書記于8月15日作出重要指示，指出要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)；國務(wù)院總理李克強也強調(diào)，這起事故涉及的失職瀆職和違法違章行為，一定要徹查追責(zé)，給歷史一個交代。

事實上，天津港事故所造成的巨大影響，絕不止于事故本身導(dǎo)致的直接生命財產(chǎn)損失，這起事故對于天津和全國而言都是一次巨大的震撼。這意味著，除了管理、規(guī)劃和監(jiān)督上的直接過失及對應(yīng)的刑事責(zé)任，在接下來的行動中，追責(zé)還要繼續(xù)深入，對于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員的行政追責(zé)，以及事故發(fā)生后從應(yīng)急處理到信息發(fā)布等不同環(huán)節(jié)，處置過程中是否存在缺位、不當(dāng)?shù)惹樾卧斐刹涣加绊懀捌渌鶎?yīng)政治責(zé)任，都必將隨著追責(zé)的展開一步步落實。

值得注意的是，目前被立案偵查的11人中，包括兩名曾在新聞發(fā)布會上推卸責(zé)任的高官高懷友和鄭慶躍，其中，天津港集團公司總裁鄭慶躍以“一直忙于搶險救援等工作”為由，在事故發(fā)生后遲遲不肯露面，一度引發(fā)輿論質(zhì)疑。像這樣互相推諉的現(xiàn)象，有的明知違反規(guī)定卻無動于衷，一旦出事就竭力推脫責(zé)任；有的發(fā)現(xiàn)事態(tài)嚴(yán)重了，就消極躲避責(zé)任；還有的根本認(rèn)識不到責(zé)任，充分暴露出安全責(zé)任意識淡薄，而具體追責(zé)認(rèn)定，不僅是對這些責(zé)任主體推諉塞責(zé)的有力回應(yīng)，更是對全社會安全工作的一次警醒。

必須以天津港爆炸事故為最深刻的教訓(xùn)，嚴(yán)肅、徹底、公正的追責(zé)，循著職能、責(zé)任的每一個環(huán)節(jié)，全面認(rèn)清安全事故發(fā)生的各種潛在隱患、職責(zé)缺位的嚴(yán)重后果。這牽涉的不只是權(quán)責(zé)部門的監(jiān)管，還包括從一線操作人員到企業(yè)管理者。唯有每一個負(fù)有責(zé)任的社會成員都能從中汲取教訓(xùn)，悲劇才不會重演。

【在天津港“8·12”事故背后，不僅有涉事企業(yè)的安全責(zé)任，還有監(jiān)管失職責(zé)任。11名官員迅速被檢方立案偵查，彰顯了追責(zé)嗅覺的靈敏。】

據(jù)最高檢消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機關(guān)積極介入調(diào)查。根據(jù)查明的情況，天津市交通運輸委員會主任武岱(正廳級)等10人和交通運輸部水運局副巡視員王金文(副廳級)，分別因涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，被依法立案偵查并采取刑事強制措施。消息甫出，備受關(guān)注。

天津港“8·12”事故震驚全國，事故發(fā)生后，除了悲痛哀惜，呼吁問責(zé)也成了輿論共同呼聲。對此事故，中央高層高度重視，習(xí)近平總書記連續(xù)多日作出專項批示，更措辭嚴(yán)厲地提到了責(zé)任問題，“堅決落實安全出產(chǎn)責(zé)任制，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，李克強總理也強調(diào)要“嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處”。

而如今，檢方對11名相關(guān)官員立案偵查，意味著追責(zé)程序已摁下“啟動”按鈕。事實上，這次中央對地方安全事故的調(diào)查，有別于以往安全監(jiān)管部門牽頭成立調(diào)查組，監(jiān)察、公安等部門參加，再邀請檢察機關(guān)介入的通常做法，而是由最高檢直接派員入津調(diào)查。

檢察機關(guān)對安全事故類瀆職犯罪快速啟動司法調(diào)查、追責(zé)，既體現(xiàn)出中央對問責(zé)的重視，也可提高事故調(diào)查的權(quán)威性，顯現(xiàn)司法神經(jīng)的敏感度?；跈z察機關(guān)的中立地位，由其先行介入調(diào)查溯責(zé)，能有效避免“先行政后司法”或者說“行政系統(tǒng)內(nèi)部先調(diào)查”中可能出現(xiàn)的包庇行為，以嚴(yán)懲安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪，并起到督促公安機關(guān)打擊危害安全生產(chǎn)刑事犯罪，加強整體刑事追責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)等效果。

依法追責(zé)，重在一個“法”字。檢方先行的調(diào)查問責(zé)方式不乏法律依據(jù)，刑事訴訟法規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或嫌疑人，當(dāng)按照管轄范圍立案偵查。最高檢下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法保障和促進安全生產(chǎn)的通知》中，也要求對造成重特大安全事故直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員，符合逮捕、起訴條件的要快捕快訴。

在天津港“8·12”事故背后，不僅有涉事企業(yè)的安全責(zé)任，還有監(jiān)管失職責(zé)任?；蛟S這些失職有的是因疏忽，有的是基于故意。但只要因過失失職構(gòu)成玩忽職守罪，因故意越權(quán)失職構(gòu)成濫用職權(quán)罪等，立案偵查就在檢察機關(guān)的職責(zé)范圍。檢方先行介入，也能更早清除這些“法治毒素”。

11名官員迅速被立案偵查，彰顯了追責(zé)嗅覺的靈敏，也是檢方介入的階段性結(jié)果。一方面，隨著檢方調(diào)查面擴大，或許還有更多瀆職“虎蠅”落馬；另一方面，檢方與調(diào)查組介入事故調(diào)查的分工終究有別，查察部分重在發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪問題，事故具體安全責(zé)任分成則由調(diào)查組說了算。由此可見，這11人被查不是問責(zé)終點，一場有力度、全方位的問責(zé)已然離弦。這也增添了公眾對事故責(zé)任徹查、追究的信心。

須指出，本次追責(zé)不僅涉及在職官員，還有退休干部，這也表明有些公權(quán)瀆職行為雖是一時的，但其對公共利益造成的傷害是長遠(yuǎn)的，隨之產(chǎn)生的法律責(zé)任更是終身的。

因而，希望此次追責(zé)不僅能嚴(yán)懲事故責(zé)任人，更能對負(fù)有安全責(zé)任的權(quán)力行使者以儆效尤，讓所有罔顧法紀(jì)者明白，國法不可不畏，天職不可不循，民利不可不恤。

中共中央政治局常務(wù)委員會20日召開會議，專題聽取關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險救援和應(yīng)急處置情況匯報，要求國務(wù)院事故調(diào)查組查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，不放過一絲疑點，不論涉及到誰都要一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的決不姑息，給社會一個負(fù)責(zé)任的交代。

這是災(zāi)難善后處理必須有的步驟，既是消解公眾安全隱憂的必然選擇，也是防范災(zāi)害再次發(fā)生的有效方法。這場災(zāi)難雖已過去了9天，但仍然吸引著全社會關(guān)注的目光。公眾牽掛著災(zāi)難中的那些人和事，概因災(zāi)難發(fā)生的太過突然、太過不同尋常、太過損失慘重，讓人無法釋懷。對于每一個富有同情心和正義感的人來說，災(zāi)難讓人們的心理距離更加親近，我們和天津當(dāng)?shù)乩习傩找粯?，持續(xù)關(guān)注遇難和失蹤人員，關(guān)注?；返陌踩L(fēng)險，關(guān)注瑞海公司的背景，關(guān)注事故發(fā)生的原因……這其中既有情感相通的原因，也有風(fēng)險相伴的原因，某種程度上還有心理恐慌的原因——如此猝不及防、傷亡巨大的災(zāi)難，還會不會再次發(fā)生？

要消除公眾的擔(dān)憂，最好的辦法就是弄清楚事故原因。如果信息公布不及時，有可能造成謠言滿天飛。這一點有據(jù)可證，在災(zāi)難剛發(fā)生的前幾天，在各類社交媒體上，圍繞天津港爆炸事故的各類猜測和謠言層出不窮，其中有不少都是關(guān)于瑞海公司的。據(jù)此，國家網(wǎng)信辦前期查處了50家涉爆炸事故謠言網(wǎng)站，還有360多個傳播事故謠言的網(wǎng)絡(luò)賬號。這有力印證了事故調(diào)查和信息發(fā)布的極端重要性。讓人欣慰的是，從國務(wù)院事故調(diào)查組到天津市主要領(lǐng)導(dǎo)，一再強調(diào)“不管涉及誰、不管有什么背景，都要查清、查細(xì)，一查到底”；從新聞發(fā)布會到媒體報道，越來越主動，越來越開放，越來越多地滿足了人們對權(quán)威信息的渴求。這是事故善后處理的正確之道，因為有了這些轉(zhuǎn)變和進步，謠言不攻自破。

現(xiàn)在，中央政治局常委會會議更是從國家最高層面對災(zāi)后處理工作作出部署，要求“給社會一個負(fù)責(zé)任的交代”。這樣的鏗鏘表態(tài)，顯著增進了公眾對事故調(diào)查的信心，給公眾吃下了一顆“定心丸”。相較于事故最后的調(diào)查結(jié)論，我們看到一些權(quán)威媒體已經(jīng)行動起來，開始對紛繁復(fù)雜的事件進行調(diào)查梳理，特別是圍繞公眾普遍關(guān)心的問題。毫無疑問，瑞海公司是關(guān)注焦點，各種各樣的說法很多，而新華社的一則《失控的“炸藥包”——瑞海公司調(diào)查》來得就比較及時，它清晰地展現(xiàn)出了瑞海公司關(guān)系背景，讓公眾第一次看清楚了這家公司的“實際控制人”。這樣的調(diào)查，不僅完成了對真相的還原，也實現(xiàn)了對謠言的澄清，更讓公眾看到了“一查到底”的決心。如今，公眾期待中的調(diào)查已經(jīng)開啟，瑞海公司最外層的“套裝”已經(jīng)被脫掉，接下來就該搞清楚備受關(guān)注的安評、環(huán)評等審批過程，弄明白到底是哪個關(guān)口失守、什么人失職瀆職，要確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、法律的檢驗和歷史的檢驗。

“給社會一個負(fù)責(zé)任的交代”是負(fù)責(zé)任政府的價值體現(xiàn)。唯有如此，才能真正撫平災(zāi)難帶給人們的創(chuàng)傷，才能真正吸取血的教訓(xùn)。

發(fā)生在天津港的?；繁ㄊ录?，已導(dǎo)致114人遇難，65人失聯(lián)……據(jù)初步估計，保險理賠金額將超過50億元，很有可能創(chuàng)出史上最高理賠紀(jì)錄，這還沒有包括企業(yè)和政府將要支付的補償。

血的教訓(xùn)極其深刻。面對這場幾乎可以肯定為人禍的大爆炸，反思不能僅僅停留在“看客”層面：在網(wǎng)上發(fā)個帖子罵一罵發(fā)泄發(fā)泄，回到現(xiàn)實生產(chǎn)生活中卻一切如故。安全生產(chǎn)，不僅僅是政府和企業(yè)的事，而是我們自己的事，每個人都有可能是安全事故的受害者，甚至一不小心，也有可能會是制造者。

今年以來，我省已發(fā)生多起社會影響較大的安全事故，如7月4日溫嶺廠房坍塌事故，7月31日杭州新華坊電梯事故。1-7月，較大以上安全生產(chǎn)事故已達(dá)19起，造成86人死亡。細(xì)細(xì)分析，造成安全事故的原因，最主要還是人的因素。

天津港爆炸發(fā)生后，我省緊急展開了安全生產(chǎn)大檢查，形勢不容樂觀。截至8月19日中午，共檢查企業(yè)2萬多家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患近3萬處。這些問題全部都與人有關(guān)：企業(yè)管理層安全生產(chǎn)意識不到位，對安全教育不夠重視，投入不足，設(shè)備維護保養(yǎng)不到位，隨意亂搭亂建，未能與周邊建筑留出足夠的安全間距；而生產(chǎn)現(xiàn)場的操作人員和管理人員，也存在大量不規(guī)范行為，包括危化品堆放不規(guī)范，安全應(yīng)急機制不完善，消防通道堵塞，違規(guī)作業(yè)等，這些問題都會成為事故爆發(fā)的隱患。

在安全生產(chǎn)方面，我們有著大量的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作流程，卻未能制止災(zāi)難一次次發(fā)生。而每次災(zāi)難的發(fā)生，都會引發(fā)一次次的安全生產(chǎn)大檢查，檢查過后，一切恢復(fù)成原來的樣子。這種狀況不能再繼續(xù)下去了。

安全生產(chǎn)中的“海恩法則”認(rèn)為，每一起重大事故的背后，都有大量的隱患和征兆未能得到及時處理。這其中，體制機制的弊端有沒有？確實有，但并不是全部。在面對這些隱患和征兆時，是消除隱患，確保安全，還是疏忽大意，任其發(fā)展成災(zāi)難的導(dǎo)火索？這完全取決于當(dāng)事人的態(tài)度。正是由于人們在生產(chǎn)過程中忽視了這些安全隱患，才最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

浙江是石化大省，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，整體規(guī)模在全國位居前列。每天，在鐵路、公路、輪船、碼頭上，與石化行業(yè)緊密相關(guān)的?；吠掏铝浚且粋€難以估量的龐大數(shù)據(jù)。這里面包括生產(chǎn)、運輸、存儲、使用等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)，都有可能出事，稍一疏忽，就會釀成難以承受的慘痛事件。

政府部門守土有責(zé)，理應(yīng)做好安全規(guī)劃、安全監(jiān)管，嚴(yán)把審批口，發(fā)現(xiàn)問題要督促整改。做不到位，就應(yīng)當(dāng)啟動追責(zé)機制，確保安全法規(guī)落到實處，這是做好安全生產(chǎn)的根本。然而，正如學(xué)校的老師不會盯著學(xué)生做作業(yè)一樣，安全生產(chǎn)的自覺性同樣重要。企業(yè)的管理人員、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的工人、包裝擺放的搬運工、運輸途中的司機，都需要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)守操作流程，把每一個隱患都消除在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，尤其是在浙江這樣的地區(qū)，人口和經(jīng)濟總量已經(jīng)發(fā)展到了一個相當(dāng)密集的程度，難以承擔(dān)安全事故帶來的慘痛代價。我們必須收起看客心態(tài)，從天津爆炸事件中深刻吸取教訓(xùn)，從身邊的事情做起，認(rèn)真反思，切實整改，以安慰死難者的在天之靈。

在平安的日子里,應(yīng)多多積攢逃生經(jīng)驗,加強災(zāi)難到來時的救護訓(xùn)練、災(zāi)難防范演習(xí)

天津爆炸事故逝者已矣,對于活著的人們來說,除了等待一個公正的調(diào)查結(jié)論之外,也應(yīng)反思如何加強災(zāi)難中逃生救護訓(xùn)練的問題。

最近這幾天,一篇名為《天津爆炸,一名萬科業(yè)主的真實逃生記錄》的網(wǎng)帖被廣泛轉(zhuǎn)載。在這篇第一視角的文章中,爆炸事件親歷者總結(jié)了不少經(jīng)驗,比如“關(guān)窗戶讓我們提前了大概2秒逃生”“人人都知道的,不能坐電梯,到了一層發(fā)現(xiàn),他們苦等的電梯已經(jīng)墜落在一層,門都炸開了”……

從這些看似平靜的文字中,我們隱約可以看出當(dāng)事人經(jīng)歷了生死劫難過后的驚心動魄。這位成功帶著妻兒逃生,并開車幫助數(shù)位鄰居的天津市民,遇到災(zāi)難時保持了應(yīng)有的冷靜心態(tài),將平時積攢的逃生經(jīng)驗有條不紊地用上了。

反觀另一則記錄天津爆炸現(xiàn)場的視頻,讓人對一些人的應(yīng)急能力頗感心憂。有一位拍攝者,起初抱著玩樂的心態(tài)邊拍邊嬉笑,直到爆炸沖擊波震碎了自家玻璃,才感到驚恐。更讓人心悸的是,根據(jù)背景聲音,拍攝者家里可能還有幼童。隨著微博、微信等社交工具的普及,很多愛拍攝、愛圍觀的人,都習(xí)慣做第一時間的記錄者和信息發(fā)布者,但普遍缺乏必要的風(fēng)險防范意識。

當(dāng)災(zāi)害降臨的時候,留給我們逃生的時機非常有限,往往來不及讓我們打電話求助,更別提從容地上網(wǎng)搜索逃生攻略了。這也就意味著,在平安的日子里,應(yīng)多多積攢逃生經(jīng)驗,加強災(zāi)難到來時的救護訓(xùn)練、災(zāi)難防范演習(xí)。但事實上,常把“未雨綢繆”四個字掛在嘴邊的我們,在災(zāi)難應(yīng)急演練上缺的不止一堂課。

放眼世界,許多發(fā)達(dá)國家都非常重視應(yīng)急演練,而且均已實現(xiàn)了常態(tài)化。比如英國為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害,政府要求學(xué)校制定危險應(yīng)急預(yù)案,并且每周都要對學(xué)生進行應(yīng)急訓(xùn)練,使訓(xùn)練成為每周的固定科目；在美國,從小學(xué)生到高中生都必須熟知火警、地震等災(zāi)難演習(xí),每個學(xué)年都要進行一到兩次安全演練；日本學(xué)校則規(guī)定每個學(xué)期都必須搞一次避震演習(xí),從小學(xué)一年級到高中三年級的12年下來,大概要接受30多次防災(zāi)訓(xùn)練。

比起人家的經(jīng)驗豐富,我們很多成人的災(zāi)難應(yīng)急能力可能還不如一名外國的小學(xué)生。這從某種程度上解釋了,為什么在一些社會新聞中,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,往往是外國人率先站出來進行心肺復(fù)蘇等緊急救護——從另一個角度也說明,許多圍觀的中國人不是因為冷漠,而是應(yīng)急救護知識的匱乏,導(dǎo)致大家不能該出手時就出手。

還記得汶川地震中的“史上最牛中學(xué)”嗎?在地震發(fā)生時,桑棗中學(xué)的校長葉志平因平常高度重視學(xué)校的安全教育工作,按照以往應(yīng)急演練的經(jīng)驗,僅用1分36秒就有序疏散了2200多名師生,創(chuàng)造出學(xué)生和教師無一傷亡的奇跡。可見,在大災(zāi)大難面前,井井有條的秩序和良好的國民素質(zhì)能夠讓我們贏得更多生的希望,而這些的前提是必須事先經(jīng)歷過充分的應(yīng)急演練。

不妨反問一下:我們在學(xué)校中受過多少次訓(xùn)練,在單位又有什么演練?恐怕多數(shù)都“缺課”,甚至一次都沒有!從汶川地震到這次的天津爆炸事故,每一次災(zāi)難都讓我們悲痛,也給我們提供了反思和補課的契機。我們應(yīng)該利用這些契機,讓全國人民都補上應(yīng)急逃生救護這一課,以便減少下次災(zāi)難來臨時的損失。這其中,尤其需要政府部門出臺相關(guān)政策,將平時的應(yīng)急逃生救護訓(xùn)練規(guī)范化、制度化,并真正落到實處。

【公布?；贩植紖^(qū)域，應(yīng)成制度自覺。所謂的舉一反三，不能只是漂亮口號；所謂的觸類旁通，不能流于宣揚?！?/p>

天津港爆炸事故發(fā)生后，北京市委、市政府立即部署安全生產(chǎn)大檢查，摸清了全市?；返募业?。市安監(jiān)局透露，本市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位2536家，主要分布在房山、通州、大興等區(qū)縣。為吸取天津港“8·12”事故教訓(xùn)，本市近期還將采取六大措施加強危化品管理。

“亡羊補牢，猶未晚也”，補牢總勝過任羊圈洞開。但是，這話的潛在邏輯是，等到羊丟了才補牢。其實，事后補救永遠(yuǎn)不如事前防范。天津港爆炸事故，損失慘重，吃一塹長一智不僅針對天津港，其他地方雖未吃塹，仍有長智之必要。

長智的范疇寬泛，摸清危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有多少家，主要分布何地是第一步。如果家底不清，就談不上監(jiān)管。摸清家底，登記在冊，才便于監(jiān)督，但監(jiān)督不是象征性地走形式，而要實打?qū)崱?/p>

報道中有個細(xì)節(jié)，按照安監(jiān)局要求，安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)或存在安全隱患一時難以整改到位的企業(yè)單位，要立即停產(chǎn)、停工、停用、停運。此舉堪稱重拳，既避開了一刀切，又果斷不妥協(xié)。如果“四停”不折不扣執(zhí)行，當(dāng)能防患于未然，將問題企業(yè)和企業(yè)問題最大程度地納入監(jiān)督，避免小事變大、大事變炸。

摸清家底并公布家底，尊重了公眾的知情權(quán)，也方便了公眾監(jiān)督。同時，對危化品企業(yè)也是一種倒逼，眾目睽睽之下，企業(yè)若有不軌行為，或難逃公眾的眼睛，這就督促企業(yè)更有敬畏感。

北京的做法具有可操作性，更具有可推廣性。事實上，天津港爆炸之后，國務(wù)院安委會于14日發(fā)出緊急通知，要求立即在全國范圍內(nèi)深入開展危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項整治。排查對象不僅包括?；罚€包括易燃易爆品，不僅包括生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，還包括運輸、倉儲企業(yè)。國務(wù)院還要求，全面加強危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全源頭治理。

每一次安全事故之后，類似排查總是風(fēng)生水起。但從時隔不久便重演悲劇可知，不少地方是“認(rèn)認(rèn)真真走過場，煞有介事搞排查”。排而不查，甚至不排不查，導(dǎo)致隱患仍在，從火星到火花，終釀驚人事故。

公布危化品分布區(qū)域，應(yīng)成制度自覺。所謂的舉一反三，不能只是漂亮口號；所謂的觸類旁通，不能流于宣揚。天津港爆炸事故，讓更多的人相信命運共同體的力量。這就是，我們都在同一趟奔馳的列車上，如果發(fā)生傾覆，包括司機、乘務(wù)員和乘客在內(nèi)的所有人都是受害者。?；逢P(guān)乎每個人的生命安全，每個人都不能置之度外，須時刻保持兢慎之心，否則?；肥鹿示蜁洳环赖赝狄u一下。

天津港危化品倉庫爆炸的硝煙已經(jīng)散去，真相逐步呈現(xiàn)的同時，也顯現(xiàn)一些復(fù)雜的背景。很多人有疑問：天津港到底該誰管？和瑞海公司的權(quán)責(zé)關(guān)系到底如何？現(xiàn)在甚至出現(xiàn)一些抱屈和辯解，譬如8月19日，天津港總裁鄭慶躍在出席“8·12濱海爆炸事故新聞發(fā)布會”，他聲稱“天津港集團是被冤枉的”。

是不是冤屈，會有調(diào)查、司法程序給答案，不著急。但天津港、瑞海公司、交通運輸部門、天津市政府之間有何權(quán)責(zé)關(guān)系，這確實攪得人一頭霧水。真相一定會越來越清楚，但厘清這些關(guān)系看來要頗費周章。

關(guān)于天津港的管理權(quán)責(zé)歸屬，目前應(yīng)該算最權(quán)威說法的，是天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英的介紹：“港口管理是由交通運輸部統(tǒng)一的，按照交通部的管理辦法，由市委市政府統(tǒng)籌?！辈贿^，何謂“統(tǒng)籌”，這個說法還是讓人摸不著頭腦。還有一種說法，叫作“交通部與天津市的雙重管理模式”。所謂雙重管理模式，我們可以約摸得之，但具體如何“雙重管理”，看來又是個大而化之的概念。

這種管理上的內(nèi)在模糊性，以前多見于政府職能銜接不暢通之處，比如很多城市過去有一種叫“插花地”的情況，有所謂“三不管”地段。天津港代表的問題卻更特殊，它處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交會點，從體制改革中脫離了行政管理職能、開始企業(yè)化運作，可以說，是身處改革創(chuàng)新前沿陣地。我國改革創(chuàng)新的進程中，在政府管理模式上往往有大膽探索，“統(tǒng)籌”、“雙重管理”等新機制不算少見。但從天津港爆炸事故看到，一些管理手段確實創(chuàng)新了，但政府監(jiān)管職責(zé)其實沒有跟上，甚至披著“創(chuàng)新”后出現(xiàn)卸下權(quán)責(zé)、不愿管不想管的現(xiàn)象。

改革創(chuàng)新，權(quán)力下放，給市場讓路，這些說法已經(jīng)耳熟能詳，但不是說說這么簡單。權(quán)力是下放了，但不等于放任企業(yè)野生野長；給市場讓了路，不等于不介入市場，不是完全任由市場自己創(chuàng)造秩序。改革創(chuàng)新意味著試探，需要一路綠燈，但有時候，監(jiān)管不到位反說成給企業(yè)自主權(quán)，一路綠燈倒變成責(zé)任豁免的方式。沒有出事的時候，可以順著創(chuàng)新的名義自圓其說，出了天津港爆炸這等天大的事，監(jiān)管不力、權(quán)力失范的問題，真的是徹徹底底暴露了。

甚至存在一種不敢管的可能。據(jù)天津人士反映，天津港“架子比央企還大”，似乎暗示當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的實際做法就是敬而遠(yuǎn)之，實際導(dǎo)致獨立王國和法外之地。所謂“雙重管理”，管理者之間卻沒有強強聯(lián)合，反倒存在妥協(xié)和避讓的情況。直到事后追責(zé)時，一切權(quán)責(zé)關(guān)系需要在調(diào)查追究時，重新研究、清理一番，否則，可能又是很多涉事者堂而皇之地回避責(zé)任和懲罰。

一定要把各方權(quán)責(zé)弄清楚，并對外公開。這是追責(zé)，也是警示與反思，任何時候不能弱化了秩序、規(guī)則。在市場化日益成熟、改革創(chuàng)新突飛猛進的今天，維護秩序的手段不會是更省心，而是考驗越來越多。

天津濱海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，全國各地都在開展危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。盡管這種“事故后大檢查”一次次重演，但置于現(xiàn)實，我們也不能完全否定“事故后大檢查”的作用。但是，若想“事故后大檢查”起到應(yīng)有作用，就應(yīng)避免“事故后大檢查”走形式主義的老路。如果檢查走馬觀花，人未到，檢查通知已經(jīng)提前“報道”，安全檢查就很難查到真實情況。

我認(rèn)為，避免“事故后大檢查”走形式，最有效之法就是實行“責(zé)任制”。具體而言，帶隊檢查的都有領(lǐng)導(dǎo)，這個領(lǐng)導(dǎo)在下去進行安全檢查時，不但要認(rèn)真檢查，而且要對檢查的安全事項進行簽字確認(rèn)，并為此負(fù)責(zé)。如果檢查的安全事項在檢查后發(fā)生安全事故，而且是由于檢查不到位、不細(xì)致導(dǎo)致，那這個領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。安全檢查實行“責(zé)任制”，就能倒逼檢查認(rèn)真細(xì)致，查出安全隱患，查出安全問題，避免形式主義。

安全生產(chǎn)不能用“血的教訓(xùn)、生命的代價”一次次警醒，而應(yīng)成為“生命高于一切”的責(zé)任和良知。這必須有法律法規(guī)的剛性保障，安全檢查實行“責(zé)任制”的核心要義正在于此。

災(zāi)情就是命令，時間就是生命，事故救援處置最初的一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)必須盡快克服，各方面和環(huán)節(jié)的部署安排必須盡快成熟、完善起來，使事故救援處置迅速進入緊張有序、有條不紊的狀態(tài)。

昨天，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議，專題聽取國務(wù)院工作組關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險救援和應(yīng)急處置情況匯報，就繼續(xù)全力搜救遇險人員、千方百計救治傷員、有序進行現(xiàn)場清理、加強環(huán)境監(jiān)測、做好善后處置工作、加強信息發(fā)布和輿論工作、徹查事故責(zé)任并嚴(yán)肅追責(zé)等七個方面的工作作出部署。

李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求按照中央政治局常委會議要求，抓好以下重點：一是繼續(xù)全力搜救失蹤人員，抓緊核清每一名失蹤、遇難人員；二是用最先進的設(shè)備和最強的專業(yè)力量，抓緊科學(xué)處置危險品；三是切實做好善后工作；四是徹底查明事故原因，嚴(yán)厲問責(zé)；五是妥善安排受災(zāi)群眾工作生活，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；六是深刻記取教訓(xùn)。

天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記、李克強總理就搶險救援和應(yīng)急處置多次作出重要指示和批示，體現(xiàn)了對事故救援處置工作的高度重視。昨天召開的中央政治局常委會會議，從七個方面對下一步工作作出部署，覆蓋了從搶險救援到徹查事故嚴(yán)肅追責(zé)的全過程；國務(wù)院常務(wù)會議進而作出全面、具體的安排，從六個方面對救援處置工作進行細(xì)化分解，如要求天津市抓緊制定受損建筑物處理、受災(zāi)群眾賠付的方案，要求對事故企業(yè)經(jīng)營范圍變更審批、安全評估、環(huán)境評估、?；钒踩O(jiān)管等各個環(huán)節(jié)逐一認(rèn)定責(zé)任、落地查人，等等。這些部署和安排既遵循了重大安全事故救援處置的普遍做法，又有針對此次特別重大事故的復(fù)雜性、特殊性而采取的具體措施，于人命關(guān)天十萬火急之境地，嚴(yán)峻迫切而有條不紊更是難求難得。

事故發(fā)生初期，天津市和天津港在救援處置方面頗顯忙亂，一些職能部門之間缺乏良好的協(xié)調(diào)，一些應(yīng)急處置措施草率粗疏顧此失彼，信息發(fā)布、群眾安置、環(huán)境評估等方面工作存在不主動、不科學(xué)之處，這些都在不同程度影響了受災(zāi)群眾的利益，也影響了公眾對政府救援處置工作的認(rèn)知評價?？陀^而言，一場猝不及防的特大事故發(fā)生后，地方政府和有關(guān)職能部門一開始比較被動，“應(yīng)激反應(yīng)”難免失措失當(dāng)，包括出現(xiàn)情緒急躁、口不擇言等“低級錯誤”，只要不是犯下原則性、方向性的重大過錯，也沒有造成嚴(yán)重的次生傷害和惡劣的社會影響，對這些失措失當(dāng)之處就不必過于苛求。

但是，對重大事故救援處置工作而言，災(zāi)情就是命令，時間就是生命，最初的一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)必須盡快克服，各方面和環(huán)節(jié)的部署安排必須盡快成熟、完善起來，使事故救援處置迅速進入緊張有序、有條不紊的狀態(tài)。近幾天，天津市委代理書記、市長黃興國，天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英，天津市分管安全生產(chǎn)的副市長何樹山等官員直接面對媒體和公眾，對災(zāi)民提出的“政府回購受損房屋”等敏感問題不回避、不搪塞，并承諾“經(jīng)過鑒定，受損房屋需要回購的一定回購，需要修繕的一定修繕”。黨委政府、職能部門和官員主動作為，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極采取救援處置措施，就能夠彌補事故初期工作的失措失當(dāng)，取得災(zāi)民和公眾的理解支持。

全力搜救遇險人員，千方百計搶救生命，是當(dāng)前救援處置工作的重中之重。接下來的一段時間，全面、徹底查明事故原因，對直接責(zé)任人以及涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的公職人員依法嚴(yán)懲，將是事故善后處置的重點和難點。而無論哪個階段的工作，都必須嚴(yán)格依法、有條不紊，不放棄每一個生命，不繞過任何一個危險點，不論涉及到誰都要一查到底，嚴(yán)肅追究。這樣才能真正取信于民，讓公眾更加放心寬心，并用最堅決的措施落實安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度消除重特大事故隱患，切實保障公眾生命財產(chǎn)安全。

天津爆炸事故，真相一點點浮出水面，那些潛伏在水面以下的人也漸漸露出真容。對于那些將責(zé)任掛在嘴邊的有關(guān)部門來說，最尷尬的事莫過于，這家毗臨居民區(qū)、與學(xué)校為伴的高危企業(yè)居然不是一家三無公司，而是一家走完所有程序，拿到了所有應(yīng)有的認(rèn)證的正規(guī)企業(yè)。

新華社的報道揭開了瑞海神秘的面紗，這不是人地矛盾的升級，也不是城市擴張與經(jīng)濟發(fā)展的兩難，而是一起徹頭徹尾的人禍、一個暗箱操作、蛇鼠一窩、監(jiān)守自盜的老故事。

一旦觸及到真相，有些看起來很奇怪的事就不奇怪了，比如，為什么這樣一個高危倉庫距離萬科清水港灣小區(qū)只有短短的500多米？比如一家成立沒幾年既無資歷也無經(jīng)驗的民營企業(yè)竟然直接涉足?；方?jīng)營……

依國家法規(guī)，這個地方只能出現(xiàn)一個普通的物流倉庫，而不是一家?；穫}儲企業(yè)。別人拿不到的安評報告，他們?nèi)缣侥胰∥铮粍e人需要用安全和承諾作出保障的環(huán)評民意調(diào)查，他們可以不經(jīng)居民簽字這一環(huán)節(jié)，將所有人都蒙在鼓里取得。這些審批者監(jiān)管者憑什么聽任擺布？光一個離居民區(qū)太近，就能將所謂的合格報告、達(dá)標(biāo)資格打回去了，有關(guān)部門審批蓋章之前，就沒去實地看一看?這樣的監(jiān)管跟擺設(shè)又有什么區(qū)別？

亂象的背后總是能找到腐敗的成因，我們已經(jīng)在很多起類似的事件中看到這樣的內(nèi)在聯(lián)系。從報道披露的細(xì)節(jié)看，兩個股東在審批前，面臨的是現(xiàn)實條件的劣勢、法律法規(guī)的嚴(yán)苛和審批環(huán)節(jié)的繁瑣，但兩人審批過程中的表現(xiàn)則如入無人之境，上演了一出人定勝天的鬧劇。一個負(fù)責(zé)公安消防，另一個負(fù)責(zé)安監(jiān)、港口管理局、海關(guān)、海事、環(huán)保方面。從成立一家公司到獲得大家夢寐以求的?；方?jīng)營資質(zhì)，瑞海公司只用了一年半的時間。人們有理由發(fā)出這樣的質(zhì)疑：這一年多的時間里，有多少個飯局里觥籌交錯，有多少利益在暗通款曲。

手握著權(quán)力，卻沒有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在這起事故中，涉及?；繁O(jiān)管的部門一定程度上也是這起事故的幫兇。每一個環(huán)節(jié)都是悲劇的制造者，每一個在審批表上簽字蓋章的人都是責(zé)任人。這些人如果不能繩之以法，如何來告慰逝去的生命？

在形同虛設(shè)的監(jiān)管面前，距離算什么，與居民近在咫尺也不是問題，利益才是最重要的；國家法律又算什么，領(lǐng)導(dǎo)的簽字批示才是硬道理。這是權(quán)大于法釀成的悲劇。為什么需要用倒追的方式問責(zé)審批者監(jiān)管者，就是因為權(quán)力被濫用了，置于法律之上，只要權(quán)力一天不被關(guān)進制度和法律的籠子里，諸如此類法律被權(quán)力架空的事就有可能再次發(fā)生。那些逝去的烈士還有無辜的群眾，他們的生命不該以這樣一種方式被剝奪，他們也不應(yīng)該成為一些人用權(quán)力玩弄法律的犧牲品。

不管背后有沒有“老虎”，或者“老虎”有多大，“蒼蠅群”有多大，瑞海公司的“神秘背景”都必須去掉。這關(guān)系到事故調(diào)查和案件辦理結(jié)果能否取信于民，能否給遇難者家屬、天津市民、全國人民和歷史一個負(fù)責(zé)任的交代。

“8·12”天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司發(fā)生火災(zāi)爆炸，造成上百人遇難的嚴(yán)重后果。瑞海公司究竟是一家什么樣的企業(yè)？其高管層是否有所謂“神秘背景”？各路媒體深入采訪、接觸瑞海公司多名核心人物——大股東李亮、董事長于學(xué)偉、副董事長董社軒、法人代表兼總經(jīng)理只峰等人，瑞海公司及其管理層的真實面目在抽絲剝繭中逐漸清晰。

發(fā)生爆炸事故的瑞海公司，是一家坐落在天津港區(qū)域范圍內(nèi)的民營物流公司。作為造成上百人遇難的元兇，瑞海公司究竟有何“神秘背景”，是事故發(fā)生以來輿論一直關(guān)注的一大焦點問題。在昨天召開的兩場新聞發(fā)布會上，瑞海的背景也引起媒體不斷追問。截至目前，瑞海公司及其管理層的真實面目已逐漸清晰，公司董事長于學(xué)偉曾任中化天津公司副總經(jīng)理，2012年辭職后與董社軒合作成立了瑞海，董社軒是原天津港公安局局長的兒子。

兩個重要的事故責(zé)任人，一個是離了職的國企干部，一個是原公安局長的兒子，但其父已經(jīng)去世。這兩個人或許只能算是“蒼蠅”，僅憑幾只“蒼蠅”就能犯下如此大惡？瑞海公司的危險品倉儲業(yè)務(wù)在天津港區(qū)內(nèi)，具有一定的壟斷性地位，該公司是港區(qū)內(nèi)唯一一家擁有7種危險品倉儲資格的民企，可以從央企的旗下公司搶奪市場份額。瑞海的“能量”之大令人側(cè)目，也難怪有輿論懷疑，瑞海公司背后的大老板或仍未浮出水面。

天津港爆炸事故必須徹查原因，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，給死難者家屬一個交代。而去掉瑞海公司的“神秘背景”，則是整個徹查和追責(zé)過程中，必須完成的重要任務(wù)。要想去掉這層“神秘背景”，就必須抓住每一個利益鏈條，窮追猛打，讓鏈條上的每一個受益者都暴露在陽光下，并接受法紀(jì)的懲罰。

?；穫}儲公司的審批流程十分困難，瑞海公司成立之初，也只有普通物流倉庫，然而這家新成立的民企卻在不長的時間里，陸續(xù)通過了消防鑒定、規(guī)劃審批、安全評價、環(huán)境評估等一系列程序，走過了所有應(yīng)走的流程，拿到了?；方?jīng)營倉儲資質(zhì)。瑞海公司此前走過的每一步流程，都可能是一條利益輸送的鏈條，而其中最為可疑的則是“安全評價”和“環(huán)境評估”程序。瑞海的?；穫}庫距離居民樓太近，明顯違規(guī)，然而公司卻通過了安全條件審查。該公司所謂“環(huán)評報告”也是明顯造假，附近居民完全不知道身邊就有一個?；穫}庫，更遑論支持該項目的建設(shè)。

國家安監(jiān)總局局長楊棟梁近日在天津“落馬”，正在接受調(diào)查。盡管昨天的發(fā)布會并沒有證實，楊棟梁被查是否和此次爆炸事故有關(guān)，但不少人還是傾向于相信，瑞海公司背后或有大老板、“大老虎”。其實，從目前不斷涌出的信息看，在政企難分、管理混亂的天津港區(qū)，即使沒有“老虎”帶頭，一群“蒼蠅”也有可能搞出大亂子。天津港改制于十幾年前，從政企合一的交通部直管模式，到目前政企分開的地方政府管理模式。改制后的現(xiàn)狀是，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)者的交通運輸部門，對海事監(jiān)察等業(yè)務(wù)仍有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一些重要部門，如天津港公安局也不隸屬于天津市公安系統(tǒng)。其他還有安監(jiān)、港口管理等領(lǐng)域也存在管理職能重疊、職責(zé)不清等情況。在港區(qū)存在種種亂象的情況下，“蒼蠅”們互相勾連、回避監(jiān)管，最終翻起大浪的可能性也是存在的。

不管背后有沒有“老虎”，或者“老虎”有多大，“蒼蠅群”有多大，瑞海公司的“神秘背景”都必須去掉。要去掉這層“神秘背景”，除了秉公嚴(yán)查，在查處過程中堅持公開透明也很重要。讓“背景”褪色，不僅關(guān)系到責(zé)任能否一追到底，也關(guān)系到事故調(diào)查和案件辦理結(jié)果能否取信于民，能否給遇難者家屬、天津市民、全國人民和歷史一個負(fù)責(zé)任的交代。