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中新網(wǎng)8月10日電 據(jù)日本新聞網(wǎng)報道，當(dāng)?shù)貢r間10日下午17時40分許，日本參議院全體會議以188票贊成，49票反對通過了增稅法案。

據(jù)報道，由于眾議院已經(jīng)在上月通過了這一法案，因此參議院通過這一法案后，意味著首相野田佳彥主導(dǎo)的增稅法案正式宣告成立。根據(jù)通過的增稅法案，到2014年，日本的消費(fèi)稅將由目前的5%提高到8%，2015年則提高到10%。

日本執(zhí)政的民主黨和最大野黨的自民黨和公明黨對這一法案投了贊成票。

中新網(wǎng)8月8日電 據(jù)日本共同社報道，為了阻止以消費(fèi)稅增稅為核心的社保及稅制整體改革相關(guān)法案獲得通過，日本“國民生活第一黨”、共產(chǎn)黨等中小在野黨7日傍晚向眾院提交了內(nèi)閣不信任案，向參院提交了針對首相野田佳彥的問責(zé)議案。

參院“社保及稅制整體改革特別委員會”7日取消了原定8日實施的消費(fèi)稅增稅法案審議日程。眾院將于9日傍晚召開全體會議，對內(nèi)閣不信任案進(jìn)行表決。預(yù)計針對野田的問責(zé)議案的處理工作將在此之后。中小在野黨就提交不信任案的理由稱，“消費(fèi)稅增稅違反了民主黨的競選綱領(lǐng)，許多國民表示反對。”

自民黨的參院國會對策委員長脅雅史在7日下午的記者會上表示，“不信任案將先于所有法案進(jìn)行審議，這是慣例?！?/p>

中新網(wǎng)8月7日電 據(jù)日本共同社7日報道，為打開局面使消費(fèi)稅增稅為核心內(nèi)容的社保及稅制整體改革相關(guān)法案在參院獲得通過，日本首相野田佳彥正在就呼吁自民黨總裁谷垣禎一舉行黨首會談進(jìn)行協(xié)調(diào)。

另一方面，自民黨7日召開干部會議，決定將首相問責(zé)決議案和內(nèi)閣不信任決議案的問題全權(quán)交由谷垣裁決，同時接受民主黨提出的8日在參院整體改革特別委員會表決的日程安排。至此，參院特別委員會就8日表決達(dá)成一致。

雖然就8日表決的日程已達(dá)成一致，但增稅法案能否獲得通過仍難以預(yù)料。如果能實現(xiàn)黨首會談，會談結(jié)果或影響法案表決。

谷垣在干部會議上表示“關(guān)鍵時刻就應(yīng)該一決勝負(fù)。既然首相賭上了政治生命，那他就必須實踐諾言，除此以外沒有解決的辦法”，表明了迫使野田解散眾院的決心。

日本執(zhí)政黨民主黨的前干事長小澤一郎4日正式宣布，將于下周組建新黨。

這是小澤第四次組建政黨，新黨黨名尚未最終確定。追隨他的47名國會議員以鼓掌方式?jīng)Q定，由小澤出任新黨黨首。

小澤4日下午在國會大廈召開新黨準(zhǔn)備會議，有35名眾議員和12名參議員出席。

小澤正式宣布，將于下周組建新黨。新黨黨名尚未確定。

小澤告訴追隨者：“這一次，我們將證明自身熱忱與信念，建立一個符合民眾期望的政府。”

一名接近小澤的國會議員說，新黨將于7月11日成立，47名追隨他的國會議員將加入。

小澤強(qiáng)烈反對提高消費(fèi)稅率，為此與民主黨黨代表、首相野田佳彥領(lǐng)導(dǎo)的政府產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。野田先前多次試圖說服小澤未果，轉(zhuǎn)而聯(lián)合反對派。

上月26日，眾議院全體會議表決通過了社會保障與稅制一體化改革8個相關(guān)法案。在表決提高消費(fèi)稅率法案時，小澤一郎、前首相鳩山由紀(jì)夫等57名民主黨眾議員投票反對，另有15名民主黨眾議員棄權(quán)或缺席。

本月3日，民主黨決定開除小澤等37名提出退黨申請的眾議員黨籍，作為對他們投票反對增稅的處分。

小澤3日說，自己之所以反對增稅，是要恪守在2009年選舉中對民眾的承諾。新黨成立后，政治主張將在于反對增稅和棄用核電。

他還說，國會眾議院選舉將“很快舉行”，新黨必須做好準(zhǔn)備。

民主黨由小澤和鳩山由紀(jì)夫共同創(chuàng)立，2009年在國會選舉中終結(jié)了自由民主黨幾乎連續(xù)半個世紀(jì)的執(zhí)政，第一次奪取政權(quán)。小澤被認(rèn)為是第一功臣。

2009年上臺執(zhí)政之初，民主黨時任黨代表鳩山由紀(jì)夫承諾，執(zhí)政后不增稅，以遏制官僚作風(fēng)、減少開支浪費(fèi)等方式緩解財政壓力。

小澤在4日舉行的新黨籌備會上表示，將制造日本政壇第三勢力，守住自己與民眾的約定。

小澤“帶走”35名眾議員和12名參議員，意味著他組建的新黨將成為眾議院第二大在野黨和參議院第三大在野黨。

不過，就現(xiàn)在的情況而言，小澤所組建的新黨仍難以單獨(dú)達(dá)到提交“內(nèi)閣不信任決議案”所需的51名眾議員的最低要求。

隨著小澤的離開，民主黨遭遇嚴(yán)重分裂。民主黨外部，同意支持增稅的在野黨自民黨和第二大在野黨公明黨均表示，將在參議院通過社會保障與稅制一體化改革相關(guān)法案后，迫使野田提前解散眾議院、舉行選舉。

本屆國會眾議院任期到明年9月。然而，民主黨支持率眼下低迷，提前選舉很可能失敗。是否提前選舉，接下來將成為民主黨與在野黨間激烈斗爭。(新華社特稿)

　　資料圖：小澤一郎在記者會上。

中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)日本共同社報道，被日本民主黨開除黨籍的小澤一郎等人4日敲定了新黨的領(lǐng)導(dǎo)層人事安排。小澤將擔(dān)任黨首兼選舉對策委員長、山岡賢次將出任代理黨首、東祥三與鈴木克昌將分別就任干事長和國會對策委員長。

新黨不設(shè)政調(diào)會長，負(fù)責(zé)政策的代理干事長將由牧義夫擔(dān)任。財務(wù)委員長和總務(wù)委員長分別將由佐藤公治和岡島一正擔(dān)任，兩人均為小澤的親信。

新黨在參院的人事安排如下：會長廣野允士、干事長森裕子、國會對策委員長主濱了、政治倫理審查會長中村哲治。

6月26日，日本國會眾議院全體會議表決通過了社會保障與稅制一體化改革8個相關(guān)法案。在表決時，小澤等57名民主黨眾議員投了反對票，另有15名民主黨眾議員棄權(quán)或缺席。7月2日，包括小澤在內(nèi)的38名眾議員和12名參議員向民主黨提交退黨申請。

日本民主黨3日下午召開常任干事會，決定對提交退黨申請的小澤一郎等37名眾院議員給予開除黨籍處分，認(rèn)定小澤等人組建新黨的行為是“反黨行為”而給予最嚴(yán)重處分。

分析人士認(rèn)為，日本首相、民主黨代表(黨首)野田佳彥如不能順利渡過分裂這道難關(guān)，不僅將難以維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，而且也會使政權(quán)基礎(chǔ)產(chǎn)生嚴(yán)重動搖。

日本執(zhí)政黨民主黨前干事長小澤一郎以及追隨者共50名國會議員2日向民主黨提出退黨申請，其中眾議員38人，參議員12人。

據(jù)媒體分析，小澤一郎計劃7月上旬建立新黨，民主黨的分裂已成定局。小澤一郎在提交退黨申請后的記者會上表示，有意在本周內(nèi)組建以反對急于提高消費(fèi)稅和主張去核電化為主要政策的新黨。他強(qiáng)調(diào)稱，“野田首相領(lǐng)導(dǎo)的民主黨早已不是當(dāng)初實現(xiàn)政權(quán)更迭時的民主黨了”。小澤一郎在2003年加入由民主、自由兩黨合并而成的民主黨，曾為2009年民主黨贏得眾院選舉獲得政權(quán)立下過汗馬功勞。

小澤一郎2日上午與支持者就退黨和組黨事宜進(jìn)行了磋商。小澤一郎的親信、民主黨副黨代表山岡賢次隨后向民主黨干事長輿石東提交了40名眾議員和12名參議員共52人的退黨申請，由于2名眾議員否認(rèn)同意退黨，人數(shù)改為50人。小澤身邊的人士稱“還會有第二批、第三批的退黨”，但日本媒體分析，提出退黨申請的議員中有人態(tài)度并不堅決。日本媒體普遍認(rèn)為，小澤一郎及支持者退黨勢必使得野田佳彥的政權(quán)運(yùn)營更加困難。

與此同時，野田佳彥等民主黨領(lǐng)導(dǎo)層2日召開會議決定不挽留小澤一郎等人。日本媒體分析，預(yù)計民主黨將對提出退黨申請后參加新黨的議員作出開除處分。野田佳彥表示目前將暫不受理退黨申請，將把這些人與在消費(fèi)稅增稅法案中“造反”的議員一起處分。野田佳彥同時呼吁，“這將成為日本政治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，希望與大家攜手共渡難關(guān)?！?/p>

與小澤一郎關(guān)系親近的鳩山由紀(jì)夫表示自己將繼續(xù)留在民主黨內(nèi)，將為了日本國民嘗試改變民主黨的現(xiàn)狀，因為自己的政策與小澤一郎相近，今后將繼續(xù)探索與小澤一郎進(jìn)行合作的模式。

據(jù)日本媒體分析，自民、公明兩黨將在增稅法案成立后全力謀求解散眾院舉行大選。出于對選情不利的擔(dān)憂，民主黨內(nèi)的主流意見是推遲解散眾院。預(yù)計在本屆國會會期9月8日結(jié)束前，朝野各黨之間必將展開激烈的交鋒。(記者劉軍國))

>> 點(diǎn)評

楊伯江(中國國際關(guān)系學(xué)院教授)：稅改法案引爆日本執(zhí)政黨內(nèi)部矛盾，證明提高消費(fèi)稅絕非單純的財政政策問題。稅改意味著利益的重新分配，經(jīng)濟(jì)難題與社會政治痼疾、黨派利益相互糾纏，想動一動很難。

日本的消費(fèi)稅率目前在發(fā)達(dá)國家中明顯偏低，客觀上有通過增稅來消除財政危機(jī)的空間。從長期看，稅改是日本實現(xiàn)財政重建、遏制公債膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)前景的必要措施。日本公共債務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍以上，為發(fā)達(dá)國家之最。然而，從中近期看，在外部環(huán)境嚴(yán)峻、日元匯率走高、長期通縮背景下，增稅無疑會加重民眾負(fù)擔(dān)、抑制消費(fèi)、拉低經(jīng)濟(jì)增長率。

提高消費(fèi)稅歷來是日本政治的一劑“票房毒藥”。據(jù)《朝日新聞》近日的民調(diào)顯示，反對增稅的民眾達(dá)到56%。日本輿論認(rèn)為，日本首相野田佳彥是“以政治生命相賭” 來推動稅改，但稅改很可能會危及整個民主黨政權(quán)。

王屏(中國社會科學(xué)院日本研究所研究員)：“小澤派”大批退黨，其直接理由是野田執(zhí)政團(tuán)隊與在野的自民黨、公明黨協(xié)議并在眾議院以聯(lián)合多數(shù)通過了增加消費(fèi)稅的相關(guān)法案。小澤、鳩山等人認(rèn)為，“大增稅”違背了民主黨上臺前對選民的承諾。

其實，民主黨分裂早已在人們的視線之中，只是時間早晚問題。組織建設(shè)的薄弱使民主黨“打天下”不易，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的松動使民主黨“坐天下”更難。民主黨領(lǐng)導(dǎo)層在價值觀念以及國家發(fā)展大戰(zhàn)略上的意見分歧導(dǎo)致民主黨在決策時力量不足甚至誤判。

民主黨的治國理念與方略甚至可以說是日本政壇的一次思想革命和制度上的脫胎換骨。但是，令人遺憾的是，其理念與政策在民主黨執(zhí)政的3年里并未得到實施。甚至隨著領(lǐng)導(dǎo)人的更替，與初期政策主張漸行漸遠(yuǎn)。野田內(nèi)閣的“增加消費(fèi)稅”方針，完全背離了小澤、鳩山倡導(dǎo)的“國民生活第一”的民主黨基本路線。民主黨變質(zhì)顯而易見。在這種情形下，民主黨分裂、日本政界重組、各派勢力重新洗牌已是大勢所趨。

未來的日本大選，朝野兩大政黨哪一個單獨(dú)過半數(shù)都很難，如果出現(xiàn)聯(lián)合政權(quán)或極端政黨應(yīng)該不會令人驚訝。

　　7月2日，東京，小澤一郎在記者會上宣布退出日本民主黨

日本執(zhí)政黨民主黨前干事長小澤一郎率49名國會議員，7月2日提出了退黨申請。理由是民主黨黨首、野田佳彥首相拒絕撤銷消費(fèi)稅增稅法案，違背2009年民主黨的競選承諾。

分析稱，雖然50名議員退黨之后，民主黨仍然在國會占多數(shù)席位，但是，民主黨出現(xiàn)分裂，野田佳彥的政治基礎(chǔ)勢必被弱化。

兩議員臨時否認(rèn)退出

首相野田佳彥倡導(dǎo)的消費(fèi)稅改革獲得通過不到一周，日本政壇強(qiáng)人，被稱為民主黨內(nèi)“影子將軍”的小澤一郎兌現(xiàn)了他的退黨發(fā)言。

據(jù)日本《讀賣新聞》報道，昨天午后小澤一郎等52人提出了退黨申請，但是此后兩名眾議員階猛和辻惠在記者會上否認(rèn)退黨，并撤回了退黨申請。階猛稱：“退黨申請是在我不知情的情況下提出的，是無效的。”而辻惠表示：“想回到原點(diǎn)重新開始?！弊詈螅舜翁峤涣送它h申請的包括小澤一郎在內(nèi)共有38名眾議員和12名參議員。

6月26日，日本國會眾議院全體會議表決通過了社會保障與稅制一體化改革8個相關(guān)法案。在表決提高消費(fèi)稅率法案時，包括小澤一郎、前首相鳩山由紀(jì)夫在內(nèi)的57名民主黨眾議員投了反對票。

小澤曾表示黨內(nèi)如果不能在增稅法案上達(dá)成一致他將退黨組建新黨。

“日本政治轉(zhuǎn)折點(diǎn)”

提交了退黨申請后，小澤一郎于當(dāng)天下午舉行記者會，會上再次表示他將結(jié)成新黨。新黨的主要政策包括反對消費(fèi)稅增稅和反核。

小澤說：“恐怕在野田首相的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨無法實現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)政。”并再次批評了野田的消費(fèi)稅增稅改革。稱野田此舉是“本末倒置”的。

而野田佳彥在昨天舉行的工作人員會議上，決定將不會挽留小澤一郎等50名退黨人員。預(yù)計根據(jù)退黨申請將對他們予以開除(除名)處分。野田表示，發(fā)生這樣的事情“非常抱歉?！蓖瑫r強(qiáng)調(diào)，“這是日本政治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，大家一起來跨越這座大山吧?！?(景青)

言論

小澤就像個“政黨解體裝置”，可以確定的是他這次被按下了開關(guān)。

——大家的黨黨代表渡邊喜美

這是背離民意的結(jié)果。

——日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫

跟漫畫似的，根本不值得評論。

——自民黨政調(diào)會長石破茂

日本政壇最能折騰的小澤一郎又折騰起來了。

7月2日，他率領(lǐng)旗下50名國會議員反出他當(dāng)年一手撮合而成的民主黨，號稱要本周內(nèi)再立一個新黨。

如今正在執(zhí)政的日本頭號大黨民主黨就此終于宣告破裂，首相野田的執(zhí)政基礎(chǔ)因此進(jìn)一步弱化。

建黨人又成拆黨人

日本眾議院上月26日通過消費(fèi)稅增稅相關(guān)法案。反對該法案的小澤一郎與民主黨高層的矛盾趨于白熱化。

經(jīng)過一周的考慮，小澤于7月2日最終作出退黨決定，另起爐灶創(chuàng)建新黨。

眾院表決通過消費(fèi)稅增稅法案后的6月28日，小澤與民主黨干事長輿石東會談，提出撤回法案的要求，并表示，如果首相和黨領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)意要使法案在參院獲得通過，“我們將直接訴諸民眾”。

由于民主黨高層明確表示不可能接受小澤的要求，因此小澤唯一的選擇便是退黨。

2日上午，小澤與其支持者就退黨、組黨事宜進(jìn)行了磋商。小澤親信、民主黨副黨首山岡賢次隨后向干事長輿石東提交了40名眾議員和12名參議員共52人的退黨申請。由于眾議員階猛和恵否認(rèn)同意退黨，最終人數(shù)修改為50人，其中38人來自眾院，12人來自參院。

山岡賢次同時表示，今后“還會有第二批、第三批的人退黨”。由于提出退黨申請的議員中有些人態(tài)度并不堅決，最終實際退黨人數(shù)目前還無法確定。

外在起因是反對提高消費(fèi)稅

小澤之所以退黨，是因為反對野田佳彥政府推行以提高消費(fèi)稅為核心的社會保障和稅制一體化改革大綱。

依據(jù)該大綱，消費(fèi)稅稅率將在2014年4月和2015年10月分別從現(xiàn)行5%提高到8%和10%，歲入全部用于支付養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)等社會保障費(fèi)用。

日本公共債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，公債總額約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍。為減輕債務(wù)壓力，野田佳彥力主提高消費(fèi)稅率。

野田政府認(rèn)為，提高消費(fèi)稅可以遏制日本不斷增長的公共債務(wù)，同時為社會保障體系籌集資金。但小澤認(rèn)為，增稅意味著民主黨拋棄自己的競選承諾。

民主黨在2009年眾議院選舉中大勝曾壟斷政壇多年的自由民主黨。民主黨時任黨代表鳩山由紀(jì)夫當(dāng)時承諾，執(zhí)政后不增稅，以遏制官僚制度、減少開支浪費(fèi)的方式緩解財政壓力。

今年6月26日，在反對黨的支持下，眾議院全體會議表決通過與社會保障與稅制一體化改革相關(guān)的8項法案。不過，包括小澤和前首相鳩山的57名民主黨眾議員投票反對，另有15名民主黨眾議員棄權(quán)或缺席。

野田1日重申，將“嚴(yán)格”處理小澤等投反對票的民主黨議員，2日正式公布處分方案。

輿石東1日表示，民主黨不大可能開除這些議員黨籍，“懲戒不會影響我們的團(tuán)結(jié)”。

黨內(nèi)大佬近年很是不爽

小澤是民主黨內(nèi)最大派系的掌門人，有“影子將軍”之稱。不過，他近兩年在黨內(nèi)遭遇多次打擊。

2010年，小澤在黨代表選舉中敗給菅直人，后者上臺后開始走“脫小澤”路線。

2011年，小澤一派支持的候選人海江田萬里再次在黨代表選舉中敗給野田。

小澤于2003年加入由民主、自由兩黨合并而成的民主黨。作為日本政界最擅長選舉的老牌政治家，他曾為2009年民主黨擊敗自民黨奪取政權(quán)立下過汗馬功勞。但民主黨政權(quán)一直內(nèi)亂不斷，根基不穩(wěn)，且缺乏讓國民滿意的政績，不到3年時間已更換了3位首相，黨內(nèi)的分歧也最終由爭吵發(fā)展到分裂。

民主黨干事長輿石東與小澤關(guān)系較好。上月26日國會投票后，輿石東3次勸說小澤留下，沒有成功。

民主黨尚能勉強(qiáng)支撐

這場因提高消費(fèi)稅率法案分歧而引發(fā)的內(nèi)訌將導(dǎo)致民主黨出現(xiàn)分裂，野田內(nèi)閣的基礎(chǔ)將被削弱，甚至可能下臺或提前選舉。

輿石東說，在爭取本次國會會期通過眾議院選舉改革等其他重要議案前，野田預(yù)計不會解散眾議院、提前舉行議會選舉。

日本眾院共有480席，民主黨先前占據(jù)289席。根據(jù)目前朝野政黨的國會勢力，如果38名眾議員退黨，民主黨仍將在眾院保有超過半數(shù)的251個議席，可以否決其他政黨提出的內(nèi)閣不信任案。在參議院，12名民主黨退黨，則民主黨的參院議席數(shù)為92，只比自民黨多6人，政權(quán)運(yùn)營越發(fā)困難。如果參院退黨人數(shù)繼續(xù)增加而超過19人，自民黨將取代民主黨成為參院最大黨團(tuán)。

小澤派系在民主黨內(nèi)約有100余人。此次遞交退黨申請的議員之外，該黨還有不少小澤派的殘留勢力。

此外，該黨原黨代表、原首相鳩山由紀(jì)夫的派系也在日前的增稅法案表決中扮演了“造反派”角色。

就目前的形勢來看，現(xiàn)任黨代表、首相野田今后推動黨內(nèi)融合的難度相當(dāng)大。

但也有分析認(rèn)為，小澤退黨有利于野田鞏固黨內(nèi)主導(dǎo)地位。其當(dāng)務(wù)之急是在參議院拉攏反對黨，讓與社會保障和稅制一體化改革相關(guān)的法案在兩院皆獲通過。

另組新黨 準(zhǔn)備搞垮野田內(nèi)閣

小澤已表示將在本周內(nèi)組建新黨，并將自己確定新政黨的名稱。

小澤還準(zhǔn)備與擁有9名眾議員的“新黨紐帶”和3名眾議員的“新黨大地”進(jìn)行磋商，在眾院結(jié)成統(tǒng)一陣營，以達(dá)到可以隨時提出內(nèi)閣不信任案的51人標(biāo)準(zhǔn)。

7月2日傍晚，野田內(nèi)閣官房長官藤村修就小澤等遞交退黨申請一事表示“非常遺憾”。他承認(rèn)，由于關(guān)系到民主黨的國會勢力構(gòu)成，此舉將對政權(quán)運(yùn)營產(chǎn)生影響。

最大在野黨自民黨干事長石原伸晃當(dāng)天稱：“導(dǎo)致混亂的責(zé)任在于民主黨。野田首相應(yīng)該盡早表態(tài)問信于民”，要求其盡快解散眾院。

共同社指出，自民、公明兩黨將在增稅法案成立后全力謀求解散眾院舉行大選。但出于對選情不利的擔(dān)憂，民主黨內(nèi)的主流意見是推遲解散眾院。在9月8日本屆國會會期結(jié)束前，朝野之間必將展開激烈交鋒。(記者裴軍)

增加消費(fèi)稅問題多年來一直是日本十分敏感的話題，甚至被視為“禁區(qū)”。盡管如此，日本首相野田佳彥還是逆流而上，甚至不惜政治生命，強(qiáng)硬推出相關(guān)消費(fèi)稅和社會保障等法案。不過，野田佳彥這一著險棋最終贏得了支持，日本眾議院日前以多數(shù)票表決通過了《社會保障和稅制整體改革相關(guān)法案》。該法案包括2個消費(fèi)稅相關(guān)法案和6個社會保障相關(guān)法案，核心內(nèi)容是提高消費(fèi)稅。根據(jù)這一法案，日本政府將于2014年4月將現(xiàn)行5%的消費(fèi)稅率提高至8%，并于2015年10月進(jìn)一步提高至10%。隨著該法案的通過，褒貶之聲不絕于耳，各方議論紛紛。究竟是弊大于利，還是利大于弊，或是利弊參半，目前尚難有定論。

首先是對日本經(jīng)濟(jì)的影響。日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)會長米倉弘昌對法案的通過予以高度評價，并強(qiáng)烈希望參議院盡快通過。日本一民間組織本月進(jìn)行的一次以3466人為對象的調(diào)查顯示，贊成提高消費(fèi)稅的人占48%，高于反對提高消費(fèi)稅的37%。但是贊成者中有60%認(rèn)為，提高消費(fèi)稅是為了完善社會保障，是“不得已而為之”。日本政府的預(yù)測則較為樂觀，日本內(nèi)閣對2013年至2016年度平均經(jīng)濟(jì)增長率的保守估計為1.1%，與不增稅情況下的1.2%并無明顯差異。相關(guān)內(nèi)閣官員認(rèn)為，增加的稅收會回流到社會保障體系中，并改善政府財政狀況，從而減輕國民的不安，增強(qiáng)消費(fèi)信心?？傊?，日本政府希望此舉有助于填補(bǔ)社會保障領(lǐng)域的財政虧空，減輕赤字負(fù)擔(dān)。

然而，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，提高消費(fèi)稅率將給本已低迷的日本經(jīng)濟(jì)再澆一盆冷水。一些民間智庫也持較為悲觀的看法。據(jù)SMBC日興證券公司估算，由于國民爭相在開始增稅前購物(如住房、汽車等)，將會拉動2013年度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)提高1.4個百分點(diǎn)，但2014年度將會反向而動，下拉1.8個百分點(diǎn)。在2015年第二次增稅到10%時，也會產(chǎn)生下拉0.1個百分點(diǎn)。

其次是對健全財政和完善社會保障的影響。日本政府提高消費(fèi)稅率的主要動因是改善長期以來的赤字財政狀況。截至2011年底，日本公共債務(wù)余額相當(dāng)于名義國內(nèi)生產(chǎn)總值的200%。2012財政年度末，日本公共債務(wù)預(yù)計將突破1000萬億日元。據(jù)日本政府測算，消費(fèi)稅率提高至10%后，中央和地方政府每年可增加消費(fèi)稅收入13.5萬億日元。另外，此次通過的法案，在社會保障方面的措施還遠(yuǎn)未跟上，如在稅率達(dá)到8%時向低收入階層現(xiàn)金支付補(bǔ)貼問題、修改所得稅和繼承稅問題、廢除汽車購置稅問題、如何確保幼兒教育所需財源問題、最低保障年金制度問題以及后期高齡者醫(yī)療制度改革問題等，對此，日本經(jīng)濟(jì)同友會干事谷川閑史要求盡快成立超黨派的“國民會議”，早日就“社會保障”方面內(nèi)容拿出解決方案。

第三是對日本民眾日常生活的影響。在日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中，個人消費(fèi)約占6成，提高消費(fèi)稅后的消費(fèi)欲望下降，將不可避免地影響整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)界人士認(rèn)為，長期通縮背景下的增稅將會進(jìn)一步加重家庭負(fù)擔(dān)，削弱消費(fèi)欲望，從而給日本整體經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。

(記者 鮑顯銘)

如果用一個詞來形容這幾年的日本政局，“動蕩不安”絕對是首選。從2006年9月安倍上臺起至今，不到6年時間日本已經(jīng)更換了6位首相。內(nèi)閣“一年一相”的獨(dú)特景象一面加深了國民對政治的失望和不信任，也使國際社會對日本外交等重大政策的一致性和延續(xù)性心存疑慮。盡管其間民主黨擊敗自民黨實現(xiàn)政權(quán)換屆，仿佛宣告了一個“新時代”的到來，但是政局的混亂特性被民主黨“完美”傳承。

日本政壇即將迎來一場“巨震”

眼下日本正在上演的是一場圍繞提高消費(fèi)稅的政治攻防大戲。動蕩不斷的日本政局即將迎來一場“巨震”。與以往不同，此次戰(zhàn)役的主角不是朝野兩大政黨，而是民主黨內(nèi)支持野田佳彥的主流派及擁護(hù)小澤一郎的造反派。

野田擬“賭上政治生命”，推動以提高消費(fèi)稅為核心的整體改革相關(guān)法案在本屆國會通過；而小澤一郎則以增稅違反競選公約為由，竭力阻止野田的計劃，并不惜舉旗造反。

為了法案的通過，野田不得不對外求援。經(jīng)過一番斡旋，民主黨向在野的自民黨和公明黨作出妥協(xié)，并在國會表決前就增稅法案最終達(dá)成了三黨協(xié)議。

此次死對頭自民黨肯援手相助自然不是善心大發(fā)，其根本目的在于希望因此加劇民主黨的內(nèi)斗，然后逼迫野田解散眾院重新舉行大選。

朝野聯(lián)手

眾院通過增稅法案

目前事態(tài)正在朝著事先各方預(yù)測的方向發(fā)展。

6月26日，日本眾議院全體會議針對以增加消費(fèi)稅為核心的整體改革相關(guān)法案進(jìn)行表決。最終在自民黨和公明黨的支持下，法案以363票贊成、96票反對獲得通過。這是日本眾議院時隔18年再次通過提高消費(fèi)稅法案。法案隨后送交參議院審理，野田政府欲在本屆國會9月8日結(jié)束前促成法案的最終成立。

根據(jù)法案，日本目前5%的消費(fèi)稅將在2014年4月提高至8%，2015年10月提高至10%。

小澤何時脫黨成各方關(guān)注焦點(diǎn)

當(dāng)天表決之前，隸屬小澤派的43名議員在國會聚會。小澤鼓動說：“增加消費(fèi)稅是無視對國民的承諾，我們要一起予以反對。我們的主張才是國民的呼聲，才是正義所在。希望大家作為政治家做出決斷?！?/p>

在97張反對票中，民主黨占了57票，其中包括小澤派的43票、鳩山派7票和部分中間勢力。此外，原環(huán)境大臣小澤銳仁、原總務(wù)大臣原口一博等16人缺席或棄權(quán)。實際造反人數(shù)達(dá)到73人。此間媒體用“大量造反”來形容這個結(jié)果，并指出民主黨已經(jīng)處于事實上的分裂狀態(tài)。

法案表決通過后，小澤派再次聚會商量對策。小澤表示：“如何采取最好的對策、進(jìn)行最后的努力讓民主黨回復(fù)到國民所期待的那樣，希望大家都交給我來辦理?！贬槍γ擖h和組建新黨問題，小澤對外表態(tài)說：“可以預(yù)想(眾院解散)大選已經(jīng)臨近。我將盡快做出決斷?！?/p>

有分析認(rèn)為，小澤的戰(zhàn)略是在下次大選前組建新黨，以反對增加消費(fèi)稅的旗幟贏得國民的支持。

小澤之所以未立即宣布脫黨組建新黨，是因為還沒搞清能有多少人追隨。造反的鳩山派已經(jīng)表態(tài)不會脫離民主黨。此外，隨著黨內(nèi)高層的游說工作和造反熱情的減退，不少造反議員很可能會選擇留在黨內(nèi)。如果新黨規(guī)模達(dá)不到41人，即便加上與小澤關(guān)系親近的在野的“新黨友愛”的9人，也無法達(dá)到憲法規(guī)定的可提出內(nèi)閣不信任案的51名議員的標(biāo)準(zhǔn)。因此，小澤目前正在慎重判斷能加入到他所組建的新黨中的具體人數(shù)，而后再做決定。

小澤何時脫離民主黨？最終會有多少造反勢力追隨？這是影響今后日本政局走向的關(guān)鍵因素，也是目前各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

處置造反議員從嚴(yán)還是從寬

對于如何處置造反議員？民主黨領(lǐng)導(dǎo)層左右為難。野田在26日當(dāng)晚的記者會見中表示，將“嚴(yán)肅處理”，但沒有提及具體處理方式。野田將這塊燙手山芋給了干事長輿石東。

目前黨內(nèi)存在“從嚴(yán)”和“從寬”兩種不同的意見。“從嚴(yán)”派認(rèn)為應(yīng)該從嚴(yán)處置，對造反派施以重拳開除黨籍，但其直接后果就是民主黨宣告分裂。如果開除的議員超過54名，會導(dǎo)致野田成為在眾議院勢力跌破半數(shù)的“少數(shù)派政權(quán)”。如果在野黨此時對其提出內(nèi)閣不信任案，他就無法予以否決，只能下臺。

“從寬”派認(rèn)為處置措施宜輕不宜重，以挽留多數(shù)造反議員繼續(xù)留在黨內(nèi)。但如果這樣，能否防止民主黨的實際分裂還很難說，等著看熱鬧的在野黨也不會答應(yīng)，并將拒絕在今后的法案審理時再度與民主黨進(jìn)行合作，野田的政權(quán)運(yùn)營同樣舉步維艱。

經(jīng)濟(jì)界對增稅有喜有憂

針對26日眾議院通過的增稅相關(guān)法案，經(jīng)濟(jì)界大部分人士認(rèn)為此舉有助于日本的財政再建，將提高國際社會對日本經(jīng)濟(jì)的信任度。經(jīng)團(tuán)聯(lián)的米倉弘昌認(rèn)為，“對跨黨派通過法案予以高度評價”。便利店“Family Mart”公司社長上田準(zhǔn)二稱，這“減輕了國民對未來的不安情緒，從中長期經(jīng)濟(jì)增長角度看，增稅是不可避免的”。

但由于提高消費(fèi)稅將直接體現(xiàn)到商品的購買價格上，因此有意見認(rèn)為增稅將對銷售業(yè)績造成沖擊。日本消費(fèi)稅從3%提高到5%的1997年4月，當(dāng)月全國新車銷售額比上年同期降低了六成。零售業(yè)巨頭高島屋的分析認(rèn)為，增稅后，2014年到2016年的銷售額大約會降低4%。

日本連鎖商店協(xié)會會長清水信次批評說，“在通貨緊縮經(jīng)濟(jì)狀況下提高消費(fèi)稅實在是魯莽之舉?！保ㄓ浾吲彳姡?/p>

日本眾議院6月26日將投票表決消費(fèi)稅增稅相關(guān)法案,此前執(zhí)政黨民主黨與自民、公明兩大在野黨已經(jīng)就該法案達(dá)成一致,不出意外法案將獲通過。但日民主黨卻面臨分裂,如果小澤一郎派系離黨導(dǎo)致民主黨眾院席位無法過半,首相野田佳彥的政權(quán)將難以運(yùn)營,大選也將為期不遠(yuǎn)。

增稅相關(guān)法案將獲通過

日本民主黨小澤一郎派系明確反對現(xiàn)階段增稅,認(rèn)為這與大選時承諾的內(nèi)容背道而馳,已有數(shù)十名民主黨議員表示將在眾院表決時投反對票。小澤暗示如果民主黨高層強(qiáng)行提交法案進(jìn)行表決,將考慮另立門戶。民主黨6月19日同意了該黨與自民黨、公明黨就7項社保與稅制整體改革相關(guān)法案達(dá)成的協(xié)議。該法案以增加消費(fèi)稅為主,也被稱為消費(fèi)稅增稅相關(guān)法案。在以全體議員為對象召開的政策調(diào)查會聯(lián)合會議上,民主黨執(zhí)行部駁回了與小澤一郎關(guān)系密切的議員提出的反對意見。在19日的會議上,有意見稱“在未獲黨內(nèi)同意情況下磋商達(dá)成的修改協(xié)議是無效的”,意見雙方發(fā)生激辯。政調(diào)會長前原誠司以“由我全權(quán)負(fù)責(zé)”的發(fā)言駁回了全部質(zhì)疑。

日本最大在野黨自民黨當(dāng)天也召開總務(wù)會議,同意了反映民主、自民與公明三黨意見的消費(fèi)稅增稅相關(guān)法案,并一致認(rèn)為如果暫不表決,將考慮提交內(nèi)閣不信任議案及針對首相野田佳彥的問責(zé)議案。在此之前舉行的高層會議上,自民黨確認(rèn)將要求民主黨盡快在21日本屆國會結(jié)束前進(jìn)行表決。

民主黨同自民黨、公明黨21日上午舉行干事長會談,就以消費(fèi)稅增稅等一系列相關(guān)法案在本屆國會獲得通過達(dá)成一致。根據(jù)該法案,日本政府將可在2014年4月和2015年10月分別把消費(fèi)稅提至8%和10%。由于民主黨的黨內(nèi)討論遲遲不見進(jìn)展,民主黨和國民新黨向眾參兩院申請將原定于21日結(jié)束的本屆國會會期延長79天至9月8日,表決日期推遲到本月26日。由于自民黨及公明黨已表示贊成,法案在眾院獲得通過應(yīng)不是問題。

“54”成為焦點(diǎn)數(shù)字

小澤身邊人士19日晚對外稱,小澤將在法案進(jìn)行眾院表決時投反對票。小澤暗示如因投反對票而被黨內(nèi)處分的話,不管處分輕重都將選擇退黨并組建新黨。此前他曾主張推遲對整體改革法案進(jìn)行表決,但始終否認(rèn)打算退黨。

將有多少議員與小澤共進(jìn)退成為日本各界關(guān)注重點(diǎn)。日本眾議院共480議席,現(xiàn)空缺1席,由于眾議院議長不參加投票,這樣240席為過半數(shù)的底線。民主黨與國民新黨聯(lián)合執(zhí)政,擁有292席眾議院議席,如果離黨眾議員人數(shù)超過54人,聯(lián)合執(zhí)政黨就會成為少數(shù)黨,將無法阻止內(nèi)閣不信任案獲得通過。

由此,“54”成為近日日本的焦點(diǎn)數(shù)字。截至記者發(fā)稿時,據(jù)日本媒體統(tǒng)計約有50名眾議員明確表示將投出反對票,如果加上表示棄權(quán)和缺席的人數(shù),“造反派”已經(jīng)達(dá)到60人規(guī)模。其中40人已經(jīng)表示愿同小澤退出民主黨。對于如何處理投出反對票的議員,民主黨領(lǐng)導(dǎo)層存在分歧。由于并不是所有的“造反派”都贊成離黨,民主黨干事長輿石東認(rèn)為為了防止黨的分裂主張對“造反派”采取懷柔政策,建議只對“造反”議員進(jìn)行警告等較輕處分。部分野田派議員認(rèn)為應(yīng)給予開除黨籍的嚴(yán)厲處分,以阻止更多人投出反對票。由于調(diào)查數(shù)字顯示“造反派”人數(shù)已經(jīng)超過54人,民主黨國對委員長城島光力24日在NHK電視臺的節(jié)目上表示,預(yù)計“造反”議員不會受到開除黨籍處分。

小澤又一輪“新黨運(yùn)動”

小澤領(lǐng)導(dǎo)的民主黨內(nèi)最大派系在眾院約有90個議席。21日下午,包括小澤一郎在內(nèi)的小澤派眾議員50人在東京赤坂全日空飯店舉行集會。小澤一郎在會上表示,會努力改變野田政權(quán)的想法,回到執(zhí)政的初衷,如若不能,組建新黨將成為一個選擇。集會結(jié)束后,小澤在另外的房間還與參會的議員逐一進(jìn)行了一對一的面談。據(jù)知情人透露,面談中小澤稱照目前的政局最遲9月底就會進(jìn)行大選,現(xiàn)在的民主黨參加大選難以取勝,要做好組建新黨的準(zhǔn)備。據(jù)稱,面談中小澤還事先準(zhǔn)備好了退黨申請讓議員簽字,以此確保反對的人數(shù),而簽了字的退黨申請由小澤暫時保管。

至此,投票反對消費(fèi)稅增稅相關(guān)法案后組建新黨的“新黨運(yùn)動”已形成雛形。年已七旬的小澤一郎在政治生涯中曾多次舉旗另立山頭,小澤的“新黨運(yùn)動”可謂令人眼花繚亂。如果此次“小澤新黨”再次付諸實施,這將是他第三次脫離執(zhí)政黨、第四次組建新黨。退出民主黨后小澤很可能與去年組建的“新黨紐帶”成立新黨派?！靶曼h紐帶”由與小澤關(guān)系親密的議員組成。

民主黨內(nèi)兩派拉人正酣的時候,21日很多議員收到一封匿名郵件,內(nèi)有所謂小澤前妻寫給友人信件的復(fù)印件。信中充滿了對小澤的抱怨,稱3·11地震后,小澤由于害怕核輻射與秘書一起逃跑了,看到了小澤關(guān)鍵時候逃避,覺得他不是能為日本和巖手(小澤一郎的選區(qū))著想的人,因此選擇了離婚。

有的議員稱如果信件所述屬實,小澤的形象將大打折扣。小澤事務(wù)所反駁說這封信不是小澤前妻的字跡,信中所說逃跑的日子小澤仍在東京。此事件如何發(fā)酵,將對“新黨運(yùn)動”造成怎樣的影響還不得而知。

民主黨內(nèi)反應(yīng)各異

目前民主黨內(nèi)兩派陣營拉人頭大戰(zhàn)進(jìn)入白熱化階段。民主黨內(nèi)未表態(tài)的中間派是做工作的重點(diǎn),野田親自給每位議員打電話尋求支持。目前,民主黨領(lǐng)導(dǎo)層表示對把退黨者控制在54人以內(nèi)充滿自信。民主黨另一大派前首相鳩山由紀(jì)夫的派系已有議員表示會投反對票。鳩山在反對增加消費(fèi)稅、回歸執(zhí)政初衷的問題上一直與小澤步調(diào)一致,但是身為民主黨的創(chuàng)始人,鳩山又不希望看到民主黨發(fā)生分裂,希望化解當(dāng)前的分裂危機(jī)。

日本內(nèi)閣成員面對執(zhí)政黨的分裂危機(jī),也紛紛表示希望黨內(nèi)保持團(tuán)結(jié)一致。環(huán)境大臣細(xì)野豪志在記者會上說,野田佳彥首相對增稅已下定決心,他殷切關(guān)注著事態(tài)進(jìn)展,希望事情往好的方向發(fā)展。法務(wù)大臣瀧實稱,雖然存在贊成與反對的兩種意見很正常,但希望能夠統(tǒng)一意見。對于野田與小澤直接進(jìn)行會談的必要性,瀧實表示從目前的氛圍看,并不是多見幾面就能取得進(jìn)展的,此事頗為困難。防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣中川正春也對目前局面表示遺憾,希望能營造出執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)一致作出應(yīng)對的環(huán)境。(記者張超)

26日下午，日本國會眾議院全體會議以民主、自民、公明等政黨的多數(shù)贊成通過了包括消費(fèi)稅增稅法案在內(nèi)的社保及稅制一攬子改革相關(guān)法案。在增稅法案的表決中，民主黨前黨代表小澤一郎及日本前首相鳩山由紀(jì)夫投了反對票，同時還有數(shù)十位民主黨議員“造反”。雖然野田政權(quán)成功度過了“增稅關(guān)”，但民主黨內(nèi)的分裂苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，小澤及其支持者正就退黨及組建新黨展開研討。野田面臨的執(zhí)政壓力增大。

朝野聯(lián)手促法案通過

26日下午，在眾院全體會議上，消費(fèi)稅增稅法案以363票贊成、96票反對的表決結(jié)果順利通過。此項消費(fèi)稅增稅法案的主要內(nèi)容為，將日本現(xiàn)行的5%的消費(fèi)稅分別在2014年4月和2015年10月提升至8%和10%。根據(jù)日本國會眾院優(yōu)先的原則，預(yù)計此項法案將經(jīng)參院審議后于7月至8月正式成立。

增加消費(fèi)稅往往是民眾不愿接受的難題，也是日本歷屆內(nèi)閣都不愿碰觸的“禁區(qū)”。因為增稅極有可能引發(fā)民意不滿，輕者政權(quán)運(yùn)營困難，重者則會失去政權(quán)。1989年，竹下登內(nèi)閣開征3%的消費(fèi)稅；1997年，橋本龍?zhí)墒紫鄬⑾M(fèi)稅率從3%提高到5%，但這兩屆政權(quán)在增稅后不久都遭遇了下臺的結(jié)局。

近年來，隨著日本社會少子化與老齡化的不斷加深，在社保方面財政負(fù)擔(dān)連年膨脹，再加上東日本大地震的影響，日本國債屢創(chuàng)新高。截至今年3月，日本國債總額已近960萬億日元(約合76萬億元人民幣)，相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍以上。

與其他發(fā)達(dá)國家相比，日本仍有通過消費(fèi)增稅來解決財政難題的較大空間。再者，通過提高消費(fèi)稅擴(kuò)大財政收入的效果不僅“立竿見影”，還具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。因此，野田佳彥便將增稅作為日本實現(xiàn)財政重建的主要途徑。

為確保舉黨一致支持增稅，野田曾先后兩次會晤反對增稅的小澤一郎，最后都無果而終。野田不得已于6月4日第二次改組內(nèi)閣，轉(zhuǎn)而以修改部分條款，甚至有分析稱野田已同意以早日解散國會等為條件，換取在野黨對消費(fèi)稅法案的支持。6月21日，民主、自民及公明三黨終于就以消費(fèi)稅增稅為核心的社保及稅制整體改革相關(guān)法案在本屆國會獲得通過達(dá)成一致。

小澤一郎率眾“造反”

民主黨前代表小澤一郎一直站在反對增稅的最前沿。他認(rèn)為，增稅的負(fù)面影響不容忽視。日本過去兩次增加消費(fèi)稅后，內(nèi)需下降等問題均導(dǎo)致市場萎縮，反而出現(xiàn)了稅收來源減少的情況，導(dǎo)致財政重建滯緩。再者，日本的消費(fèi)稅是統(tǒng)一稅率，對食品等生活必需品沒有設(shè)置優(yōu)惠稅率，將導(dǎo)致低收入人群面臨更大的生活負(fù)擔(dān)。此外，增稅措施違背了2009年民主黨奪取政權(quán)時對日本國民所做出的政策承諾，增稅只會讓民主黨“失信于民”。

小澤與野田對增稅問題的政見不一，對立嚴(yán)重。民主黨內(nèi)圍繞增稅問題的對立情緒加重，矛盾開始激化。6月21日，民主黨與自民黨、公明黨達(dá)成共識后，小澤表示，如果眾院就該法案進(jìn)行表決，他將投反對票，并有可能退出民主黨“另立門戶”。26日上午，日本眾院特別委員會通過增稅法案后，小澤當(dāng)天中午在國會召集了本派的43名議員研討對策，呼吁大家全力抵制增稅法案的通過。

在26日下午的表決投票中，小澤一郎等人集體“造反”。小澤和鳩山兩人投了反對票，此外民主黨內(nèi)還有55名議員也投了反對票，另有16名民主黨議員還以缺席會議或棄權(quán)的方式抵制法案的通過。

現(xiàn)政權(quán)面臨執(zhí)政危機(jī)

對于增稅法案在眾院的通過，野田雖然聲稱這是邁出了大改革的第一步，但非常清楚接下來的執(zhí)政之路會非常難走。

首先，民主黨面臨分裂。作為日本政壇風(fēng)云人物，小澤的“破壞力”是眾所周知的。26日下午小澤表示“要靜觀其變，暫不宣布退黨，為阻止增稅法案的最終通過做出努力”。但如果小澤要“另立門戶”，這將是他從政以來第三次脫離舊黨、第四次建立新黨。屆時，在參院中未過半數(shù)席位的民主黨可能還會失去眾院的優(yōu)勢。分析人士指出，如果有超過54名民主黨眾議院議員離黨，那么聯(lián)合執(zhí)政的民主黨與國民新黨將失去在眾議院的簡單多數(shù)地位，從而令野田政權(quán)的運(yùn)營面臨更加嚴(yán)峻局面。

其次，作為配合增稅法案通過的交換條件，自民、公明兩黨要求盡快解散眾院舉行大選。野田能否答應(yīng)在野黨的這一要求備受關(guān)注。民主黨內(nèi)主流意見希望推遲解散眾院，但如果野田不盡快解散國會，自民黨和公明黨對野田的“逼宮”力度將更加猛烈。

最后，在消費(fèi)稅增稅法案通過后，野田將面臨著巨大的民意考驗。日本輿論調(diào)查結(jié)果顯示，日本民眾對野田消費(fèi)稅法案的支持率僅為36%，反對率則達(dá)到了52%。最壞的結(jié)果是民主黨再次成為在野黨。鑒于目前自民黨和民主黨都面臨著黨首選舉的問題，不排除野田佳彥主動解散眾議院進(jìn)行大選，與自民黨等在野黨進(jìn)行商議后實現(xiàn)大聯(lián)合執(zhí)政的可能性。

日本分析人士指出，增稅法案的通過真正應(yīng)了野田“賭上政治生命”的諾言。民主黨會不會分裂，日本政壇是否將面臨新一輪重組，還有待進(jìn)一步觀察。無論如何，野田政權(quán)的執(zhí)政將陷入困境，舉步維艱。 (駐東京記者 劉洪亮)

6月26日，在位于東京的日本國會眾議院，首相野田佳彥對消費(fèi)稅增稅法案進(jìn)行投票。新華社記者馬平攝

新華網(wǎng)北京６月２７日電　題：增稅案過關(guān)　野田陷兩難

新華社記者　胡若愚

日本國會眾議院２６日下午通過提高消費(fèi)稅稅率法案，民主黨黨首、首相野田佳彥距離實現(xiàn)這一“賭上政治生命”的政策目標(biāo)再近一步。

前黨首小澤一郎等５７名民主黨議員投反對票，令野田陷入兩難：從輕處分這些“造反者”，主要在野黨可能拒絕繼續(xù)合作，政權(quán)運(yùn)營難以維持；嚴(yán)厲處分，可能逼小澤等人出走，民主黨分裂，成為少數(shù)派政府，甚至失去政權(quán)。

眾院批

民主黨本月中旬向自由民主黨和公明黨讓步，就社會保障與稅制一體化改革系列法案達(dá)成一致。眾院２６日表決，以消費(fèi)稅增稅案為核心，８項法案輕松過關(guān)。

依照增稅案，日本２０１５年１０月前將把現(xiàn)行５％的消費(fèi)稅率分兩個階段提高至１０％，用于養(yǎng)老金等社保開支。野田把增稅視為減輕財政負(fù)擔(dān)、遏制公共債務(wù)膨脹的核心措施。日本公共債務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍多，為發(fā)達(dá)國家最高。

“我們向未來邁出意義重大的第一步，”野田會后告訴媒體記者，“痛苦的是不得不要求國民分擔(dān)負(fù)擔(dān)……我渴望可以避免這一措施，但總得有人支持全民社保體系。”

財務(wù)大臣安住淳說，表決結(jié)果向世界傳遞信息，“我們希望向國際社會展示，盡管有人批評我們優(yōu)柔寡斷，但我們正采取行動”，應(yīng)對日本經(jīng)濟(jì)難題。

增稅是日本政治家唯恐避之不及的鬼門關(guān)。野田卻堅持認(rèn)為，不增稅，經(jīng)濟(jì)無法改革；當(dāng)斷則斷，“一直等下去不是辦法”。為此，他賭上自己的政治生命。

日本去年遭遇地震、海嘯和核電站事故三重災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。一些經(jīng)濟(jì)分析師和商界人士擔(dān)心，日元升值背景下，調(diào)高消費(fèi)稅將加重家庭負(fù)擔(dān)，減少消費(fèi)動力，使整體經(jīng)濟(jì)遭遇另一股“逆風(fēng)”。

處分難

眾院表決增稅案時，４５９名議員投票，３６３票贊成，９６票反對。其中５７張反對票來自民主黨議員，包括前黨首小澤和前首相鳩山由紀(jì)夫。

小澤等反對者認(rèn)為，增稅違背民主黨２００９年眾院選舉競選綱領(lǐng)，欺騙選民。民主黨當(dāng)時承諾不會增稅，而是以精簡行政支出、削減浪費(fèi)性預(yù)算鞏固財源。

野田２６日傍晚在首相官邸召開新聞發(fā)布會，稱５７名議員“造反”令他“極為遺憾”，他將同民主黨干事長輿石東商討后，“嚴(yán)格遵照黨規(guī)處理這件事”。

6月26日，在位于東京的日本國會眾議院，民主黨前黨代表小澤一郎（中）對消費(fèi)稅增稅法案投反對票。新華社記者馬平攝

潛在處分對象同樣包括大約２０名投棄權(quán)票或者缺席的民主黨議員。一些反對增稅的民主黨議員先前放言，受到處分就會脫黨。眾院設(shè)４８０個議席，如果退黨議員達(dá)到５４人以上，民主黨及其執(zhí)政盟友國民新黨將失去多數(shù)席位，成為少數(shù)派政府。

小澤掌控黨內(nèi)最大派系，先前暗示有意另組新黨。如果小澤率眾出走，野田政權(quán)運(yùn)營將舉步維艱，可能輕易為在野黨提出的內(nèi)閣不信任案擊倒，繼而解散眾院、提前選舉。下次眾院選舉應(yīng)于２０１３年８月底前舉行。

民主黨內(nèi)不少人擔(dān)心，民主黨民意支持率走低，提前選舉必敗無疑。他們因而主張從輕發(fā)落“造反”議員，而不是開除黨籍或勸告退黨。

內(nèi)外壓

“造反”議員超過５４人，超過預(yù)期，令小澤頗感振奮。不過，這名民主黨元老２６日晚說，暫時不打算退黨，同時警告，將繼續(xù)令野田陣營如芒在背。

“執(zhí)意推動增稅是背叛國民……欺騙行為，”小澤說，“與眾多友人一起明確表達(dá)我的意圖，是不錯的做法。預(yù)計即將提前選舉，我們不能浪費(fèi)時間?！?/p>

小澤告訴媒體記者，他將“作出最后的努力”，勸說民主黨領(lǐng)導(dǎo)層“回到原點(diǎn)”、即放棄增稅政策，隨后“在近期就今后做什么作出決斷”。日本共同社分析，小澤將觀察民主黨領(lǐng)導(dǎo)層打算如何處分“造反”議員，同時考慮退黨和組建新黨等事宜。

憑借自民黨和公明黨支持，增稅案獲眾院三分之二多數(shù)贊成，即便“小澤派”繼續(xù)“造反”或者在野黨控制的參議院反對，增稅案都可能在７月或８月獲得通過。

自民黨不放過向野田施壓的機(jī)會。自民黨總裁谷垣禎一要求野田嚴(yán)厲處分“造反”議員，稱這是“在參議院繼續(xù)合作的前提”。他同時敦促小澤“自覺退黨”。

這個最大在野黨同樣把提前選舉作為與民主黨合作的條件。一旦民主黨陷入內(nèi)亂甚至分裂，自民黨將迫使野田解散眾院，伺機(jī)奪回３年前失去的政權(quán)。

明治大學(xué)政治學(xué)教授西川伸一認(rèn)為，２６日表決可能給上臺１０個月的野田內(nèi)閣以及民主黨政權(quán)敲響喪鐘?！懊裰鼽h已經(jīng)喪失團(tuán)結(jié)的力量和黨紀(jì)，可能無法維持作為政黨的運(yùn)轉(zhuǎn)。小澤或許不會馬上脫黨，但不意味他會放棄這個選項。這或許是民主黨終結(jié)的開端?！?/p>

小澤表示暫不退黨 將于近期做出決斷

26日，日本國會眾院通過社會保障與稅制一體化改革相關(guān)法案。在眾所矚目的提高消費(fèi)稅法案上，野田首相取得了在野的自民、公明兩黨的支持，卻遭到包括民主黨前干事長小澤一郎、前首相鳩山由紀(jì)夫在內(nèi)的57名民主黨議員的反對。輿論認(rèn)為“民主黨已在實質(zhì)上分裂”。這一增稅法案通過的背景是怎樣的？該法案通過將對日本政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響？

輿論轉(zhuǎn)向支持增稅

日本的消費(fèi)稅最早由竹下登內(nèi)閣引入，是為了解決逐年增加的財政赤字，最初稅率為3%，后在橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣時提到5%并沿用至今。近年來，由于日本家庭少子化和人口老齡化的加深，社會保障負(fù)擔(dān)不斷加重，財政持續(xù)吃緊。而日本消費(fèi)稅低于發(fā)達(dá)國家平均水平，政界、學(xué)界一直有增稅呼聲。但增稅是件得罪老百姓的事，當(dāng)年聲望如日中天的橋本就因此下臺，因此，增稅一直是日本政壇的“禁區(qū)”。按中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員馮昭奎的說法，是執(zhí)政黨怕影響支持率，才把增稅拖到了今天。然而，“3·11”日本大地震后，為了推動災(zāi)區(qū)重建，日本政府推出增加支出法案，進(jìn)一步加劇了財政赤字，當(dāng)前日本國債已超過GDP的兩倍以上。在此情況下，雖然大部分民眾仍然反對增稅，但多數(shù)政界、學(xué)界人士認(rèn)為增稅勢在必行，支持的聲音在媒體上占了上風(fēng)。

野田首相上臺后，“不惜賭上政治生命”，把增稅作為自己經(jīng)濟(jì)對策的核心；但民主黨內(nèi)最大派系，擁有100多名議員的小澤一郎陣營強(qiáng)烈抵制法案，小澤甚至聲稱，如果法案通過將率眾“出走”，另立新黨。無可奈何之下，野田被迫對在野的自民、公明兩黨讓步以換取支持，并揚(yáng)言如果法案“擱淺”，將提前解散國會，重新大選，以此威脅黨內(nèi)的反對派。上海交大日本研究中心主任王少普介紹，投票前夕，一些媒體“適時”地找到小澤的前妻，曝出小澤在地震時“逃跑”的“丑聞”，對小澤的聲譽(yù)造成了不小打擊。最終，在種種因素作用下，包括小澤在內(nèi)的57名議員投下反對票，另有15人棄權(quán)，向黨內(nèi)當(dāng)權(quán)派“造反”。

日本政局將趨動蕩

增稅法案通過，短期可顯著增加財政收入，保證國家對地震重建的投資。不過，增稅是把“雙刃劍”，以往增加消費(fèi)稅后，均不同程度上抑制了消費(fèi)，內(nèi)需下降致使所得稅和企業(yè)稅等稅收減少，財政赤字問題難以根本解決。同時，消費(fèi)稅增加，低收入人群的基本生活面臨更大的負(fù)擔(dān)，可能加劇社會矛盾。增稅法案能否按野田的預(yù)想，實現(xiàn)財政平衡，還是未知數(shù)。

日本政黨規(guī)定，對違反黨的決議進(jìn)行投票的議員，可開除黨籍；但如果將這72名議員開除，民主黨就失去了在眾議院的多數(shù)。野田首相表示將對“造反”議員“嚴(yán)正處分”，但并未說明具體懲處措施，表現(xiàn)出較審慎態(tài)度。民主黨內(nèi)對“造反”議員的處置，將影響他們的去留和自身的執(zhí)政地位。而小澤陣營此次只有部分議員 “造反”，顯示在首相“推倒重來”威脅下，有人退縮，小澤也暫避鋒芒，表示暫不退黨，將于近期“做出決斷”。民主黨內(nèi)兩派暫時還將保持“斗而不破”的局面。不過，小澤并不甘心處于當(dāng)前的“屈辱”地位，始終尋找時機(jī)攪亂政局，中日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會會長王泰平認(rèn)為，小澤脫黨只是時間問題。

另一方面，作為配合法案通過的條件，自民黨、公明黨要求野田盡快解散議會，重新大選，野田如何應(yīng)對備受關(guān)注。善于“調(diào)和”矛盾的野田首相，是會忍辱負(fù)重，繼續(xù)和小澤派“同床異夢”；還是逼走小澤派，提前大選，和自民黨、公明黨聯(lián)合？不管怎樣，增稅法案的通過，都使日本各政治勢力的矛盾更加尖銳，日本政局更趨動蕩。

(記者 王少喆)

而從昨天開始，日本國民又開始擔(dān)心他們的首相是不是又要換了。因為，昨天，日本國會通過了一項法案，而這個法案的通過將可能引發(fā)日本新一輪的政壇地震。

日本通過消費(fèi)稅法或引發(fā)政壇地震

日本昨天以363票贊成、96票反對通過的法案叫做消費(fèi)稅增稅法案，根據(jù)這個法案，日本政府將在2014年4月和2015年10月把消費(fèi)稅從目前的5%分別提到8%和10%。

增稅，很好理解，就是說日本民眾未來的日子要過的更加緊巴了，因為買同樣的東西，稅要交的更多了。而對政府來說，卻是一個增加國庫，緩解財務(wù)的有效舉措?？墒?，為什么這樣一個法案可能引發(fā)日本的政壇地震。

原因也很簡單，因為執(zhí)政黨民主黨內(nèi)部的意見并不一樣。再簡單點(diǎn)說，因為首相野田佳彥支持消費(fèi)稅增稅，而黨內(nèi)的大佬小澤一郎一派不支持。

在表決當(dāng)中，共有以小澤派議員為主的57名民主黨議員投出了反對票，還有部分議員未出席國會審議。根據(jù)日本政黨的相關(guān)規(guī)定，在國會審議當(dāng)中，不按照政黨決議進(jìn)行投票的議員將有可能受到開除黨籍的處分。分析人士指出，如果有超過54名民主黨眾議院議員離黨，那么聯(lián)合執(zhí)政的民主黨與國民新黨將失去在眾議院的簡單多數(shù)地位，從而令野田政權(quán)的運(yùn)營面臨更加嚴(yán)峻的局面。

內(nèi)部意見不一 分裂局面并不意外

這個分裂的局面并不意外，因為在投票前，首相野田佳彥就已經(jīng)號稱即便堵上政治生命也要通過這個法案，而小澤一郎也不惜以如果通過法案，就和的自己一條戰(zhàn)線的民主黨議員退黨相要挾。

所以，昨天，當(dāng)選票結(jié)果公布后，日本首相野田佳彥臉上沒有一絲笑容，而是表情沉重地向所有議員深深鞠了3個躬。

不過，野田或許暫時可以松口氣了，因為昨天晚間，小澤表示將暫時留在黨內(nèi)，今后如何應(yīng)對"必須在近期做出決斷"。

小澤帶頭反對或源自政治因素

從表面看，日本政壇的這次地震似乎是有驚無險。不過，問題并沒有完全解決。首要的一個問題是，小澤為什么非要和野田佳彥過不去。中國社科院日本研究所前所長，研究員蔣立峰說，面對日本經(jīng)濟(jì)困局，小澤自己也無良方，帶頭反對還是源自政治因素：

蔣立峰：他的動機(jī)是想進(jìn)一步明確自己在民主黨是一個獨(dú)立派系，不光是增稅，在其他問題上都要表明自己的主張，他希望通過這個能夠進(jìn)一步把自己的派系鞏固起來，為今后政治舞臺上的活動奠定基礎(chǔ)。

日本政壇變動存在三種可能

接下來的第二個問題就是，小澤會就此偃旗息鼓嗎？中國社會科學(xué)院日本研究所經(jīng)濟(jì)室主任張季風(fēng)認(rèn)為，接下來的日本政壇變動存在三種可能：

張季風(fēng)：這個現(xiàn)在就看野田首相他的政治手段，如果他做得好，也許這些人造反也就造反了，大事化小，小事化了，為了黨整體的利益大局，當(dāng)前民主黨還保持現(xiàn)在原狀。再一種可能性，小澤他再成立一個新黨。第三種情況可能出現(xiàn)大的政局重組，提前大選或者是現(xiàn)在的石原新黨、維新新黨和原來自民黨，包括民主黨的一部分人組成新的政治勢力。

專家稱通過消費(fèi)稅法利大于弊

說一千到一萬，最后的問題還是要回到消費(fèi)稅的本身上來。有人說，消費(fèi)稅是日本政壇的"石碾子"，因為消費(fèi)稅，幾屆政府都被碾下了馬，而且每一次，大家都要大動干戈，那到底消費(fèi)稅增稅對日本是好事還是壞事？中國社會科學(xué)院日本研究所經(jīng)濟(jì)室主任張季風(fēng)的分析是，利大于弊。

張季風(fēng)：提高消費(fèi)稅應(yīng)該對日本是很有利的，能夠讓外國的投資家看到日本經(jīng)濟(jì)的希望，使日本經(jīng)濟(jì)將來的預(yù)期會更好一點(diǎn)。但是它的弊可能是影響一些消費(fèi)，但是關(guān)鍵的問題這場消費(fèi)稅提高的。它不是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個政治問題，是一種爭權(quán)奪利的或者說政治重組的過程。這樣的話這個事件鬧非常復(fù)雜，真正去判斷這次提高消費(fèi)稅究竟對日本經(jīng)濟(jì)將來會產(chǎn)生多大的影響，正在變動當(dāng)中，不是太好說。