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6月28日,在美國(guó)首都華盛頓,人們?cè)诿绹?guó)最高法院大樓外舉行集會(huì)。美國(guó)最高法院當(dāng)日裁定,總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療保險(xiǎn)改革大部分條款合乎憲法,最具爭(zhēng)議的“強(qiáng)制醫(yī)?!睏l款得以保留?!⌒氯A社記者張軍攝

美國(guó)最高法院在短時(shí)間內(nèi)相繼對(duì)亞利桑那州移民法案及醫(yī)改法案等重要司法案件作出裁決,輿論普遍認(rèn)為,高院在大選年作出的司法裁決具有深刻的政治意義,可謂總統(tǒng)大選的晴雨表

美醫(yī)改法案高院涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)

被稱里程碑意義司法改革

6月28日,美國(guó)最高法院對(duì)爭(zhēng)議2年之久的醫(yī)改法案作出裁決,判定其中的關(guān)鍵條款“個(gè)人強(qiáng)制保險(xiǎn)”符合憲法,這被視為奧巴馬推動(dòng)醫(yī)療體系改革的重大勝利。

2010年3月,醫(yī)改法案獲國(guó)會(huì)兩院通過(guò)后,由奧巴馬總統(tǒng)簽署成為法律。最高法院當(dāng)天以5比4的投票結(jié)果,對(duì)醫(yī)改法案“放行”。根據(jù)法案,美國(guó)將擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍,沒(méi)有醫(yī)保的民眾從2014年起必須購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),否則將面臨罰款。

“今天,我和往常一樣充滿信心?!眾W巴馬在高院判決后發(fā)表的講話中說(shuō),“如果回頭看看5年、10年或20年之前,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)自己更為富足,因?yàn)槲覀冇杏職馔ㄟ^(guò)并執(zhí)行醫(yī)改法案?!?/p>

有分析人士認(rèn)為,醫(yī)改法案是美國(guó)具有“里程碑意義”的司法改革,奧巴馬推動(dòng)改革并獲得成功不僅擴(kuò)大了總統(tǒng)競(jìng)選的優(yōu)勢(shì),而且還贏得與林肯和羅斯福比肩的歷史地位,輿論甚至認(rèn)為奧巴馬將因此“彪炳史冊(cè)”。


首席大法官“以德報(bào)怨”

投下支持醫(yī)改關(guān)鍵一票

可以說(shuō),醫(yī)改法案在聯(lián)邦最高法院過(guò)關(guān),在很大程度上“歸功于”首席大法官約翰·羅伯茨的決定性投票。最高法院長(zhǎng)期形成的是5名保守派對(duì)4名自由派的格局,此前輿論普遍認(rèn)為保守派大法官安東尼·肯尼迪會(huì)扮演“一錘定音”的角色,但最后一刻卻是羅伯茨的關(guān)鍵一票讓醫(yī)改法案涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

有趣的是,當(dāng)年小布什總統(tǒng)任命羅伯茨為大法官時(shí),還是參議員的奧巴馬對(duì)其任命投了否決票。此次羅伯茨“以德報(bào)怨”,讓人大感意外。有評(píng)論指出,奧巴馬在醫(yī)改法案上獲得的“政治遺產(chǎn)”,有一部分屬于羅伯茨。而保守人士和共和黨則對(duì)羅伯茨臨陣變卦充滿憤怒,直指其為“叛徒”。有人甚至花了30美元,將羅伯茨的頭像印在自己的T恤衫上,還大大的標(biāo)上“懦夫”的字眼。

有媒體分析認(rèn)為,近年來(lái)民眾對(duì)聯(lián)邦最高法院在美國(guó)政治中扮演的角色以及維護(hù)司法公正性的職能發(fā)出質(zhì)疑,甚至有呼聲要求最高法院進(jìn)行內(nèi)部改革,以體現(xiàn)最高法院在司法判決上的權(quán)威性和公正性。羅伯茨轉(zhuǎn)變一貫立場(chǎng),在醫(yī)改法案上與肯尼迪大法官“互換角色”,或許是出于維護(hù)高院形象的考慮。


奧巴馬打趣總統(tǒng)競(jìng)選對(duì)手

羅姆尼誓言推翻醫(yī)改法案

美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判決雖然結(jié)束了持續(xù)2年多的醫(yī)改法案是否違憲的司法爭(zhēng)議,但并未消除美國(guó)民眾對(duì)“個(gè)人強(qiáng)制保險(xiǎn)”的疑慮。對(duì)此,奧巴馬在6月28日的講話中坦承:“我知道這在政治上不會(huì)受到歡迎?!辈贿^(guò)他還不忘拿競(jìng)選對(duì)手打趣,“但醫(yī)改法案得到兩黨的共同支持,其中包括共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼?!绷_姆尼在擔(dān)任馬薩諸塞州州長(zhǎng)時(shí),曾支持奧巴馬推動(dòng)的醫(yī)改法案。

不過(guò),醫(yī)改法案依然面臨經(jīng)濟(jì)和政治兩大挑戰(zhàn)。醫(yī)改法案將覆蓋3400萬(wàn)沒(méi)有醫(yī)保的民眾,其中1700萬(wàn)將被納入“醫(yī)療補(bǔ)助體系”,但各州是否能夠承受擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)助范圍帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān),仍是很大的疑問(wèn)。

根據(jù)去年的一項(xiàng)預(yù)測(cè),醫(yī)改法案獲得推行后,至2021年美國(guó)聯(lián)邦政府將因此節(jié)省2100億美元的支出。但在醫(yī)療補(bǔ)助體系方面,聯(lián)邦政府將只負(fù)擔(dān)自2014年后起頭三年的全部財(cái)政支出,此后將逐步縮減聯(lián)邦支出。從2014年到2019年,各州在醫(yī)療補(bǔ)助方面的支出將增加1.4%。

以得克薩斯州為例,該州目前的醫(yī)療補(bǔ)助支出只針對(duì)收入在2900美元以下的貧困父母,但該標(biāo)準(zhǔn)只達(dá)到聯(lián)邦貧困線的26%。如果推行醫(yī)改法案,得克薩斯州在2014年到2019年將為醫(yī)療補(bǔ)助支出260億美元。

不過(guò),醫(yī)改法案的支持者認(rèn)為,即便聯(lián)邦政府逐步縮減對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助的財(cái)政資助,聯(lián)邦支出仍將占到90%的主體部分,各州并不會(huì)承受過(guò)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

共和黨的反對(duì)是醫(yī)改法案面臨的一大政治挑戰(zhàn)。共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼說(shuō):“最高法院在休會(huì)前最后一天沒(méi)有做到的,我將在當(dāng)選總統(tǒng)后的第一天完成。”共和黨已決定在7月11日就推翻醫(yī)改法案進(jìn)行投票。

“高院就醫(yī)改法案是否合乎憲法作了決定,但這并不意味著法案是明智的,也并不表明法案對(duì)整個(gè)國(guó)家都有利。”同樣來(lái)自共和黨的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖博納如此說(shuō)。

2011年1月,眾議院曾提出彈劾醫(yī)改法案,但提案隨后在參議院以47比51失利。分析認(rèn)為,在民主黨人掌控參議院多數(shù),且紛紛在慶祝高院判決時(shí),共和黨的彈劾努力很難成功。


高院認(rèn)可移民改革法案

判決難成競(jìng)選“護(hù)身符”

在這個(gè)全球矚目的美國(guó)大選年,美國(guó)最高法院接連對(duì)一系列選民關(guān)心的重要司法案件作出裁決。

僅在最高法院28日的判決對(duì)醫(yī)改法案一錘定音的前三天,即6月25日,最高法院還曾以5比3的投票結(jié)果認(rèn)可了亞利桑那州的移民改革法案,大法官卡根出于避嫌的需要沒(méi)有參與投票。輿論普遍認(rèn)為,高院在大選年作出的司法裁決具有深刻的政治意義,可謂總統(tǒng)大選的晴雨表。

民眾對(duì)最高法院針對(duì)利桑那州移民改革法案的判決反應(yīng)不一。支持者認(rèn)為這是在缺少聯(lián)邦移民法律體系的情況下,美國(guó)在移民改革領(lǐng)域取得的“突破性進(jìn)展”。但反對(duì)者認(rèn)為“請(qǐng)出示你的身份證明”的條款,會(huì)導(dǎo)致濫用執(zhí)法行為,特別是將助漲種族歧視現(xiàn)象?!巴菩性摲ò覆豢杀苊獾匾玫椒N族歸類(lèi)。”弗吉尼亞州的拉丁裔組織協(xié)會(huì)主席埃德加爾說(shuō),“不幸的是,有色人種和拉丁裔將會(huì)成為種族歸類(lèi)歧視的對(duì)象?!?/p>

不過(guò)在政治層面,最高法院對(duì)移民改革法案的判決取得了“皆大歡喜”的效果。亞利桑那州州長(zhǎng)布魯爾發(fā)表聲明說(shuō):“在經(jīng)歷兩年多的司法挑戰(zhàn)后,亞利桑那州參議院通過(guò)的1070號(hào)法案被判定合乎憲法,并將得到執(zhí)行?!?/p>

高院判決否決了法案中執(zhí)法人員可以隨意盤(pán)查、拘押乃至驅(qū)逐非法移民的核心條款,這被視為奧巴馬政府反對(duì)亞利桑那州“嚴(yán)苛”移民法案的勝利。奧巴馬對(duì)高院判決表示歡迎,他說(shuō):“任何美國(guó)人都不應(yīng)該由于其外表,而生活在受到懷疑的陰影下?!?/p>

盡管最高法院的判決維護(hù)了奧巴馬推動(dòng)移民及醫(yī)療等領(lǐng)域司法改革的努力,使其進(jìn)一步增強(qiáng)了在總統(tǒng)大選中的有利地位,但分析認(rèn)為,高院判決難以成為奧巴馬成功連任的“護(hù)身符”。

一方面,大選仍有半年多的漫長(zhǎng)征程,高院判決產(chǎn)生的政治效應(yīng)可能很快消散,難以對(duì)奧巴馬競(jìng)選提供持久的助益。另一方面,決定選民心理的主要因素是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,奧巴馬在政治或司法改革方面取得的成功,難以從根本上左右選民手中的選票。(記者鄒強(qiáng))

華盛頓時(shí)間6月28日上午,美國(guó)最高法院裁決奧巴馬兩年前簽署的醫(yī)改法案核心內(nèi)容不違憲法。法庭意見(jiàn)書(shū)正式公布前,法案支持者聚集在最高法院門(mén)前,載歌載舞為法案造勢(shì)。中新社發(fā)德永健 攝

中新網(wǎng)6月30日電據(jù)美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道,多名歷史學(xué)者表示,美國(guó)聯(lián)邦最高法院支持醫(yī)改案雖然不一定能夠保證總統(tǒng)奧巴馬連任成功,但卻幫助奧巴馬奠定了歷史地位。醫(yī)改案如果推行順利,奧巴馬擴(kuò)大福利網(wǎng)功不可沒(méi),成就可與建立社安制度的前總統(tǒng)小羅斯福和建立“醫(yī)療照顧”制度的前總統(tǒng)約翰遜相比。

分析稱,奧巴馬首任值得一提的成就,包括挽救汽車(chē)業(yè)、結(jié)束伊拉克與阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)事,同時(shí)狙殺“911”元兇拉登,但說(shuō)到改寫(xiě)國(guó)家歷史,非醫(yī)改案莫屬。萊斯大學(xué)歷史教授布爾克利說(shuō),從老羅斯福時(shí)代開(kāi)始,歷經(jīng)杜魯門(mén)、尼克松、克林頓各屆政府,國(guó)家一直為醫(yī)改制度爭(zhēng)論不休,如果奧巴馬連任,他將是國(guó)家歷史上數(shù)一數(shù)二的杰出總統(tǒng),醫(yī)改案將是關(guān)鍵。

曾著書(shū)評(píng)價(jià)多位總統(tǒng)的歷史學(xué)者達(dá)力克補(bǔ)充說(shuō),小羅斯福建立了社安制度,約翰遜建立了“醫(yī)療照顧”(Medicare),奧巴馬的醫(yī)改案可與這兩項(xiàng)重大政策相提并論。

分析指出,醫(yī)改案除了擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋外,其實(shí)也嘗試改變國(guó)家的貧富懸殊狀況,高收入家庭將需要繳納更多“醫(yī)療照顧”稅,醫(yī)療公司稅負(fù)也增加。哈佛大學(xué)教授斯考普爾直言,這其實(shí)就是重新分配國(guó)民財(cái)富。

專家還表示,自從里根提出“政府不是解決問(wèn)題的對(duì)策,政府自己才是問(wèn)題”的說(shuō)法以來(lái),共和黨30年來(lái)一直堅(jiān)守小政府立場(chǎng),但奧巴馬的治國(guó)理念卻截然不同,認(rèn)為政府可以為善,消除不平等的優(yōu)勢(shì),保障中產(chǎn)階層利益,醫(yī)改案就是其中一項(xiàng)具體政策,只是鑒于國(guó)務(wù)卿希拉里在第一夫人任內(nèi)推動(dòng)醫(yī)改失敗的教訓(xùn),奧巴馬的方案較為保守而已。

分析指出,醫(yī)改案如在最高法院觸礁,對(duì)奧巴馬將是重大打擊,屆時(shí)國(guó)民不但質(zhì)疑他是否錯(cuò)誤判斷形勢(shì),更會(huì)質(zhì)疑他是否值得名留青史,現(xiàn)在法案通過(guò)考驗(yàn)后,奧巴馬的處境與當(dāng)年推動(dòng)“新政”(New Deal)的小羅斯福相似。

小羅斯福頒布“新政”后,首任也有部分政策被推翻,直到連任后繼續(xù)貫徹方向,才鞏固了全盤(pán)政策。假設(shè)奧巴馬能夠連任,預(yù)料醫(yī)改案仍會(huì)面對(duì)州府的司法挑戰(zhàn),但有最高法院判決支持,形勢(shì)已有利得多,至于更大范圍的改造國(guó)家工程,則需因應(yīng)政治形勢(shì),在國(guó)會(huì)組成聯(lián)盟,為自己的政策護(hù)航。。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5月14日下午出現(xiàn)在紐約哥倫比亞大學(xué)校園內(nèi),一身天藍(lán)搭黑色條紋的哥大學(xué)位服,以其招牌式笑容出現(xiàn)在2012柏納德女校的畢業(yè)典禮上并作主旨演講。圖為柏納德女校畢業(yè)典禮現(xiàn)場(chǎng)。中新社發(fā)孫宇挺 攝

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5月14日下午出現(xiàn)在紐約哥倫比亞大學(xué)校園內(nèi),一身天藍(lán)搭黑色條紋的哥大學(xué)位服,以其招牌式笑容出現(xiàn)在2012柏納德女校的畢業(yè)典禮上并作主旨演講。圖為柏納德女校畢業(yè)典禮現(xiàn)場(chǎng)。中新社發(fā)孫宇挺 攝

中新社華盛頓6月28日電 (記者 吳慶才)到28日為止,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬兩年前用過(guò)的22支筆依然是具有歷史意義的“文物”。

就在當(dāng)天上午,作為被告的奧巴馬政府剛剛贏得了與美國(guó)26個(gè)州的一場(chǎng)“憲戰(zhàn)”:美國(guó)最高法院判決奧巴馬力推的醫(yī)改法案大部分核心內(nèi)容不違憲,這一判決無(wú)形中“拯救了”上述22支筆的價(jià)值。

2010年3月23日,奧巴馬簽署這份醫(yī)改法案時(shí),用了多達(dá)22支筆寫(xiě)下自己的名字:“Barack·Hussein·Obama II(貝拉克·侯賽因·奧巴馬二世)”,一支筆簽一個(gè)字符。后來(lái)這些歷史之筆中的20支被奧巴馬送給了“功臣”和朋友,當(dāng)然他自己也留了一支。


法案簽署后,一旁心直口快的副總統(tǒng)拜登當(dāng)場(chǎng)忍不住爆出了“粗口”:“這是多他媽大的一筆交易??!”

然而,法案簽署僅過(guò)7分鐘,共和黨人主導(dǎo)的13個(gè)州就聯(lián)手提起訴訟,以“侵犯州權(quán)”等為由控告該醫(yī)改法案違反憲法,后來(lái)共有26個(gè)州加入了這場(chǎng)“憲戰(zhàn)”。

這場(chǎng)官司也充滿戲劇性。最高法院9名大法官中,民主黨人恨之入骨的親保守派首席大法官約翰·羅伯茨竟意外“背叛”共和黨,最終以5比4判決該醫(yī)改法案不違憲。

而就在最高法院即將公布判決的最后一刻,守候在電視機(jī)前的兩黨領(lǐng)導(dǎo)人獲悉結(jié)果的方式也充滿戲劇性。美聯(lián)社報(bào)道稱,奧巴馬最初作了最壞的準(zhǔn)備。當(dāng)他目不轉(zhuǎn)睛地盯著電視時(shí),偏偏CNN和??怂闺娨暸_(tái)都擺了“烏龍”,誤報(bào)醫(yī)改法案被高法推翻。就在奧巴馬錯(cuò)愕不已時(shí),從其他渠道獲悉實(shí)情的白宮法律顧問(wèn)凱思琳·雷穆勒向奧巴馬伸出了兩個(gè)大拇指,奧巴馬方知是虛驚一場(chǎng)。

兩個(gè)小時(shí)之后,奧巴馬在白宮東廳發(fā)表全國(guó)電視講話,此時(shí)無(wú)論是地點(diǎn)還是場(chǎng)景都與去年擊斃拉登后他的講話如出一轍。他精心選擇措辭,嘴角流露出掩抑不住的笑容:“這是全美各地人民的勝利。”

事實(shí)上,最大的勝利是奧巴馬本人。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),美國(guó)七任總統(tǒng)都曾扛起過(guò)醫(yī)改大旗,但都以失敗告終。而奧巴馬在第一任內(nèi)就成就偉業(yè),這也被視為他任內(nèi)最重大、最具標(biāo)志性的政績(jī)。

從這個(gè)意義說(shuō),今天的“審判日”已變成了奧巴馬的“勝利日”。選情分析人士曾普遍預(yù)計(jì),若醫(yī)改法案被推翻,奧巴馬連任前景將十分暗淡。事實(shí)上,他的對(duì)手羅姆尼已經(jīng)放言:如果醫(yī)改法案被推翻,那意味著奧巴馬第一個(gè)任期完全浪費(fèi)了。

這一法案之所以引發(fā)激烈爭(zhēng)論,焦點(diǎn)集中在:“全民強(qiáng)制醫(yī)?!钡囊?guī)定會(huì)不會(huì)沖擊美國(guó)的“自由市場(chǎng)”價(jià)值觀。共和黨認(rèn)為,奧巴馬的醫(yī)改無(wú)異于政府接管醫(yī)療界,該黨一直反對(duì)政府大包大攬。

對(duì)于業(yè)界和民眾而言,也是有人歡喜有人愁,歡喜的是沒(méi)有醫(yī)保的美國(guó)中低產(chǎn)階級(jí)。發(fā)愁的一批是高收入人群,他們將被征收更多的所得稅,用于政府補(bǔ)貼低收入者的醫(yī)保費(fèi)用;另一批發(fā)愁的人是醫(yī)生、醫(yī)院和制藥公司。他們可能會(huì)失去一部分醫(yī)療收入,因?yàn)楦母锖蟮捏w系會(huì)限制一些醫(yī)療成本。

這部法律客觀上撕裂了美國(guó)社會(huì)。多項(xiàng)均民調(diào)顯示,美國(guó)民眾對(duì)這部法律基本上支持與反對(duì)不相上下,但反對(duì)者略占多數(shù)。

此前,許多專家對(duì)這部法律的命運(yùn)并不樂(lè)觀,當(dāng)天奧巴馬的完勝頗出人意料。對(duì)他來(lái)說(shuō)今天也是最近一個(gè)月以來(lái)最“戲劇性”的一天。此前一系列不利新聞曾讓他十分被動(dòng),如失業(yè)率不降反升、口誤被嘲脫離民眾、被質(zhì)疑為大選故意泄密、商務(wù)部長(zhǎng)涉嫌交通肇事,甚至他的一位哈佛恩師也公開(kāi)“倒戈”。

好運(yùn)在7月到來(lái)之前來(lái)臨了。此時(shí)此刻,兩年前奧巴馬說(shuō)的一番話同樣應(yīng)景:“共和黨領(lǐng)袖宣稱,通過(guò)這項(xiàng)法案將有如世界末日。因此我簽署法案之后環(huán)目四顧,看看是否有小行星從天而降,地上是否出現(xiàn)裂縫。但看來(lái)仍是美好的一天,鳥(niǎo)兒照樣唧唧叫,大伙照樣逛賣(mài)場(chǎng),人人仍有醫(yī)生看”。

奧巴馬曾經(jīng)宣稱,若任內(nèi)完成醫(yī)改,只當(dāng)一屆總統(tǒng)也心甘情愿。現(xiàn)在,醫(yī)改已經(jīng)完成,明天的鳥(niǎo)兒也勢(shì)必照樣“唧唧”,但他究竟是不是一屆總統(tǒng)卻還是未知數(shù)。畢竟,醫(yī)改法案的支持與反對(duì)者不相上下,他與羅姆尼的支持率也難分伯仲。

但可以肯定的是,這戲劇性的一天勢(shì)必會(huì)讓2012年的美國(guó)總統(tǒng)大選更充滿懸念,更富有“戲劇性”。完

據(jù)澳大利亞《每日電訊報(bào)》6月29日?qǐng)?bào)道,為了搶到美國(guó)最高法院裁決奧巴馬政府醫(yī)保法案的第一時(shí)間報(bào)道,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)和??怂剐侣劸W(wǎng)都擺了烏龍。這兩家網(wǎng)站都匆忙宣布:最高法院裁決奧巴馬醫(yī)改法案違憲。這些報(bào)道曾引起奧巴馬短暫擔(dān)憂,令共和黨議員歡欣鼓舞。

CNN在微博上說(shuō):“醫(yī)改法案強(qiáng)行購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)條款被推翻”,??怂剐侣劸W(wǎng)則說(shuō)“醫(yī)改法案違憲”。但是隨后,彭博社與美聯(lián)社首先正確報(bào)道了美國(guó)最高法院裁定醫(yī)改法案并未違憲的裁決,路透社、高院博客(scotusblog)、《紐約時(shí)報(bào)》等媒體對(duì)這一消息給予確認(rèn)。

CNN已經(jīng)為此錯(cuò)誤報(bào)道道歉,稱很遺憾未能等到最后裁決報(bào)告出爐,未能得到全面而完整的結(jié)果就進(jìn)行了報(bào)道。??怂剐侣劸W(wǎng)執(zhí)行副總裁邁克爾·克萊門(mén)特(Michael Clemente)未道歉,只說(shuō):“我們向觀眾報(bào)道實(shí)時(shí)發(fā)生的新聞?!?/p>

當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)看到這些錯(cuò)誤報(bào)道時(shí),他正在總統(tǒng)辦公室外看電視,這些報(bào)道讓他一度很擔(dān)心,直到白宮顧問(wèn)凱特琳·雷穆勒(Kathryn Ruemmler)隨后向其報(bào)告真實(shí)結(jié)果。在國(guó)會(huì),一些共和黨議員收到錯(cuò)誤報(bào)道后都在自己的推特中宣布了錯(cuò)誤的信息,隨后進(jìn)行了刪除。(楊柳)

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)最大的政績(jī)工程——醫(yī)改法案北京時(shí)間昨晚在美國(guó)最高法院以5票贊成、4票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)得到通過(guò)。這份拖了兩年半的法案終于有了一個(gè)結(jié)果。

奧巴馬提出的醫(yī)改法案之所以困難重重,其核心就在于其中的“個(gè)人強(qiáng)制”條款,也就是自2014年起,所有美國(guó)居民都必須購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn),否則將被處以罰款。由于認(rèn)為美國(guó)憲法沒(méi)有賦予政府強(qiáng)制民眾購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保的權(quán)力,全美26個(gè)州出現(xiàn)“醫(yī)改違憲”的訴訟。并且,亞特蘭大的聯(lián)邦上訴法院去年8月作出醫(yī)改法案“違憲”的裁定,迫使這一案件最終提交最高法院審理。

雖然現(xiàn)在美國(guó)最高法院以5比4的微弱優(yōu)勢(shì)裁定醫(yī)改法案并不違憲,但奧巴馬卻并沒(méi)有一勞永逸,因?yàn)樽罡叻ㄔ河智擅畹陌亚蛱呓o了兩黨競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)技場(chǎng)。

由于對(duì)奧巴馬醫(yī)改法案的判決與每個(gè)人的生活密切相關(guān),因此當(dāng)天美國(guó)最高法院的終審結(jié)果吸引了美國(guó)全國(guó)的目光。一大早就有很多人來(lái)到美國(guó)最高法院的門(mén)口,高舉各種標(biāo)語(yǔ)牌支持或者是抗議醫(yī)改法案。在早上10點(diǎn),最高法院公布了終審的結(jié)果,最終醫(yī)改法案是以5-4的票數(shù)成功闖關(guān),被判定并不違反憲法。

不過(guò),根據(jù)首席大法官羅伯茨的要求,最高法院在判決中表示,奧巴馬醫(yī)改法案中要求人們強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)的“強(qiáng)制投?!睏l款不符合商業(yè)法律的準(zhǔn)則,但可以按照稅收來(lái)執(zhí)行。根據(jù)法案,到2014年,如果不購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保,將被處以收入1%,最高285美元的罰款,而罰款的額度將逐年增加,到2016年將達(dá)到2.5%,最高2086元。當(dāng)然,罰款都將以稅收的形式來(lái)進(jìn)行。

有分析人士稱,這一判決盡管支持了奧巴馬醫(yī)改法案,但卻把醫(yī)改重新踢回了兩黨斗爭(zhēng)的競(jìng)賽場(chǎng)里。因?yàn)榕袥Q認(rèn)定罰款屬于稅收,而制定稅收政策的正是國(guó)會(huì)和各州議會(huì)。也就是說(shuō),在未來(lái),兩黨將可能對(duì)醫(yī)改罰款的方法和額度展開(kāi)新的博弈,就像每年通過(guò)財(cái)政預(yù)算撥款一樣,要經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)斗和妥協(xié)才能得以出爐。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)說(shuō):“我不是第一個(gè)涉足醫(yī)改的總統(tǒng),但我希望成為最后一個(gè)?!钡捎谧罡叻ㄔ旱呐袥Q留有余地,估計(jì)奧巴馬的這個(gè)愿望只能落空,今后兩黨還將就醫(yī)改問(wèn)題爭(zhēng)斗下去,共和黨方面已經(jīng)表示,今后將抓住一切機(jī)會(huì)來(lái)挑戰(zhàn),甚至是推翻醫(yī)改法案。(中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)駐華盛頓記者韓曙)

資料圖:奧巴馬在位于里士滿的弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)舉行首輪競(jìng)選集會(huì),為半年后的總統(tǒng)選舉拉票。中新社發(fā)德永健 攝

中新社華盛頓6月28日電 (記者 德永?。澳隳苈?tīng)見(jiàn)整個(gè)白宮都松了口氣?!弊罡叻ㄔ?8日裁決奧巴馬簽署的醫(yī)改法案核心內(nèi)容不違憲法后,美國(guó)一位選舉專家說(shuō)。

所言不虛。2010年奧巴馬將醫(yī)改法案簽字成法,共和黨立即發(fā)起“狙擊” 。歷經(jīng)26個(gè)州的違憲訴訟,終于成功入稟最高法院,等來(lái)9名大法官28日的宣判——此時(shí),只剩4個(gè)多月就將舉行美國(guó)總統(tǒng)大選?! ?/p>

如果成功翻盤(pán),共和黨堪稱在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間完成最精準(zhǔn)的打擊。11月大選馬上進(jìn)入沖刺階段,中間派選民多數(shù)還在觀望,此時(shí)一舉將奧巴馬執(zhí)政以來(lái)最顯赫的立法政績(jī)掀翻在地,無(wú)異于徹底動(dòng)搖了奧巴馬的執(zhí)政根基。

“我猜今晚他們?cè)诎讓m不會(huì)睡個(gè)好覺(jué)——本來(lái)就該如此。”27日裁決前夕趕到華盛頓鄰近地區(qū)造勢(shì)的羅姆尼說(shuō)。當(dāng)晚奧巴馬高調(diào)邀請(qǐng)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖在白宮聚餐,手挽妻子笑容滿面,但據(jù)媒體披露,其實(shí)他極為在意裁決結(jié)果,今年3月最高法院進(jìn)行口頭辯論時(shí),即使在外出差他也不忘閱讀法庭速記。


結(jié)果奧巴馬可以美美睡上一覺(jué)。雖然9名大法官分歧明顯,但有賴一向被視為保守派的首席大法官約翰·羅伯茨“倒戈”投下贊成票,奧巴馬醫(yī)改法案的核心內(nèi)容——強(qiáng)制參保條款被認(rèn)定不違憲法。經(jīng)過(guò)兩年多的拉鋸,他終于涉險(xiǎn)挺過(guò)共和黨的醫(yī)改“狙擊”。

短期來(lái)看,法案過(guò)關(guān)給奧巴馬帶來(lái)的提振效應(yīng)相當(dāng)明顯。其一,成功卸下共和黨已然提槍上膛的攻擊“彈藥”,其二,大大鼓舞民主黨陣營(yíng)的士氣,對(duì)于完全是“零和”游戲的總統(tǒng)大選而言,這又會(huì)給羅姆尼造成“此消彼長(zhǎng)”的負(fù)面影響。

但長(zhǎng)期來(lái)看,奧巴馬尚難高枕無(wú)憂。除最高法院同時(shí)裁決聯(lián)邦政府不得要求各州擴(kuò)大醫(yī)保補(bǔ)助范圍乃至共和黨誓言反撲,另一關(guān)鍵問(wèn)題是目前中間派選民對(duì)醫(yī)改法案普遍印象不佳,持續(xù)下去將拖累奧巴馬連任選情。

27日美國(guó)廣播公司和《華盛頓郵報(bào)》公布的聯(lián)合民調(diào)顯示,盡管獨(dú)立派和溫和派選民表示歡迎個(gè)別條款,但明言不滿奧巴馬醫(yī)改法案的人數(shù)比例超過(guò)一半,選民更紛紛表示不喜歡奧巴馬力推的強(qiáng)制參保條款。

另一方面,雖然民主、共和兩黨就醫(yī)改法案展開(kāi)對(duì)攻,但最終決定11月大選勝負(fù)的還是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況。根據(jù)美國(guó)官方最新數(shù)據(jù),雖然私營(yíng)部門(mén)連續(xù)27個(gè)月增加就業(yè)崗位,但5月份非農(nóng)部門(mén)新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期,顯示就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇遭遇瓶頸。

“最高法院沒(méi)有裁定奧巴馬醫(yī)改法案違憲,但我們會(huì)把他選下臺(tái),因?yàn)檎钪饕娜蝿?wù)是就業(yè)!”28日裁決公布后,一位守候在最高法院門(mén)前的“茶黨”成員對(duì)中新社記者說(shuō)。這位來(lái)自佐治亞州的老人特意裝扮成一位“暴君”,將奧巴馬醫(yī)改法案斥為“暴政”。

相信看到這一情景,剛松口氣的白宮應(yīng)該不會(huì)讓28日的慶祝時(shí)間持續(xù)太長(zhǎng)。

中新社華盛頓6月28日電(記者 德永健)在舉國(guó)上下的屏息等待中,美國(guó)最高法院28日裁決奧巴馬兩年前簽署的醫(yī)改法案核心內(nèi)容不違憲法。此間觀察家稱,此舉注定將對(duì)4個(gè)多月后就將舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選造成重大影響。

根據(jù)當(dāng)日公布的法庭意見(jiàn)書(shū),最高法院裁決奧巴馬醫(yī)改法案核心內(nèi)容——強(qiáng)制參保條款符合憲法規(guī)定。該條款要求從2014年起,絕大多數(shù)美國(guó)人必須購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保,否則將被處以罰款,奧巴馬希望借這一規(guī)定實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?!蹦繕?biāo)。

意見(jiàn)書(shū)支持奧巴馬政府提出的論點(diǎn),即強(qiáng)制參保條款對(duì)拒絕購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保者的罰款可視作稅收,鑒于國(guó)會(huì)有權(quán)征稅,所以強(qiáng)制參保條款沒(méi)有逾越憲法賦予國(guó)會(huì)的權(quán)限。

意見(jiàn)書(shū)顯示,最高法院9名大法官分歧明顯,其中4名自由派法官投下贊成票,4名保守派法官投下反對(duì)票,有賴一向被視為保守派的首席大法官約翰·羅伯茨“倒戈”投下贊成票,強(qiáng)制參保條款才涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

但另一方面,最高法院支持“反醫(yī)改陣營(yíng)”觀點(diǎn),裁決奧巴馬醫(yī)改法案要求各州擴(kuò)大醫(yī)保補(bǔ)助范圍的規(guī)定侵犯了各州權(quán)力。美國(guó)醫(yī)保補(bǔ)助針對(duì)低收入人群,“反醫(yī)改陣營(yíng)”認(rèn)為該條款將加重州政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2010年初,憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件,奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò),但其后全美相繼有26個(gè)州出現(xiàn)違憲訴訟,去年11月,最高法院接手此案,決定就法案是否違憲做出終裁。

今年3月,最高法院就醫(yī)改法案舉行了為期三天的聽(tīng)證會(huì),奧巴馬政府與控方創(chuàng)紀(jì)錄地進(jìn)行了五個(gè)半小時(shí)的口頭辯論,其后各方都在等待最高法院在6月29日休庭前公布裁決。

圍繞醫(yī)改法案,美國(guó)民眾也存在嚴(yán)重分歧。根據(jù)27日《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司在最后一刻公布的民調(diào),48%的受訪民眾支持法案,52%的民眾持反對(duì)態(tài)度,兩大對(duì)立陣營(yíng)旗鼓相當(dāng)。

但28日最高法院公布裁決后,輿論普遍認(rèn)為奧巴馬在競(jìng)選連任的關(guān)鍵時(shí)刻打贏一場(chǎng)勝仗。醫(yī)改法案既是奧巴馬執(zhí)政以來(lái)最重要的一大政績(jī),也是對(duì)手羅姆尼一直極力打壓的對(duì)象,如今在高法涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)力避違憲,兩人在11月總統(tǒng)大選的對(duì)決形勢(shì)可謂“此消彼長(zhǎng)”。(完)

美國(guó)最高法院28日裁定,總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療保險(xiǎn)改革大部分條款合乎憲法,最具爭(zhēng)議的“強(qiáng)制醫(yī)保”條款得以保留。這一判決可能對(duì)總統(tǒng)選舉選情產(chǎn)生影響。

最高法院當(dāng)天以5票對(duì)4票的投票結(jié)果通過(guò)了這一判決。投贊成票的除了4名在政治立場(chǎng)上偏左的法官外,還包括首席法官約翰·羅伯茨。原先被認(rèn)為將決定判決結(jié)果的“搖擺票”、高法法官安東尼·肯尼迪與3名保守派法官一道,對(duì)醫(yī)改投出了反對(duì)票。

根據(jù)高法判決,要求幾乎所有美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保、否則面臨罰款的“強(qiáng)制醫(yī)?!睏l款合乎憲法給予國(guó)會(huì)的稅收權(quán)力,這一罰款將作為稅收得以保留。作為醫(yī)改法案最核心的內(nèi)容,“強(qiáng)制醫(yī)?!睏l款旨在吸納更多民眾,特別是健康人群投保,降低整體保險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn),從而有效降低保險(xiǎn)費(fèi)率。它的過(guò)關(guān)意味著醫(yī)改大部分內(nèi)容合乎憲法,高法不用再就它們單獨(dú)判決。

此外,高法還認(rèn)定,法院有權(quán)就“強(qiáng)制醫(yī)?!睏l款的合法性作出判決。根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定,一項(xiàng)稅法只有在開(kāi)始實(shí)施之后,納稅人或有關(guān)方面才可通過(guò)法律程序?qū)で髲U除該法。“強(qiáng)制醫(yī)?!币?014年才會(huì)生效,按照相關(guān)法律,在此之前法院無(wú)權(quán)就其合法性作出裁決。高法認(rèn)為,這一規(guī)定在此并不適用。

不過(guò)高法仍對(duì)醫(yī)改中一項(xiàng)規(guī)定提出異議,即擴(kuò)大MEDICAID(美國(guó)針對(duì)低收入者的醫(yī)療救助計(jì)劃)覆蓋面的條款。這一條款規(guī)定,MEDICAID的覆蓋面必須擴(kuò)大到年收入在聯(lián)邦貧困線1.33倍以下的低收入個(gè)人與家庭,拒不執(zhí)行這一規(guī)定的州將失去MEDICAID聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)助。高法判定,聯(lián)邦政府僅有權(quán)剝奪拒不執(zhí)行這一規(guī)定的州的新增財(cái)政補(bǔ)助,而無(wú)權(quán)剝奪它們?cè)认碛械呢?cái)政補(bǔ)助,在此條件下,MEDICAID覆蓋面擴(kuò)大不違憲。

這一判決出爐之后,民主黨方面歡欣鼓舞,參議院民主黨領(lǐng)袖里德表示,參院兩黨應(yīng)在醫(yī)改問(wèn)題上開(kāi)展合作,確保民眾能在生病時(shí)得到及時(shí)醫(yī)治。

與民主黨的態(tài)度不同,參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾與眾議長(zhǎng)博納都表示,他們將在國(guó)會(huì)推動(dòng)相關(guān)議案,爭(zhēng)取推翻醫(yī)改。

至于高法判決對(duì)總統(tǒng)選舉的影響,美國(guó)兩黨政策研究中心民主項(xiàng)目主任約翰·福捷在接受新華社采訪時(shí)說(shuō),他認(rèn)為兩黨競(jìng)選陣營(yíng)都將就此充分制造話題,對(duì)選情造成影響,但由于美國(guó)民眾對(duì)醫(yī)改的意見(jiàn)分裂情況從2009年至今變化不大,他認(rèn)為這一判決可能不會(huì)對(duì)選民在大選中選誰(shuí)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

(記者 王豐豐 孫浩)

中新社華盛頓6月28日電 (記者 吳慶才)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬28日發(fā)表講話,稱贊最高法院判決其力推的醫(yī)改法案大部分核心內(nèi)容不違憲是“美國(guó)人民的勝利”,但他同時(shí)也坦承此舉在政治上未必受歡迎,還可能導(dǎo)致他在競(jìng)選連任時(shí)遭抵制。

奧巴馬在講話中說(shuō),最高法院的判決再次宣示,作為全球最富裕國(guó)家的美國(guó),不應(yīng)讓任何家庭僅僅因?yàn)橐粓?chǎng)病或一起事故而傾家蕩產(chǎn)。

“我知道今天會(huì)有很多有關(guān)這一切在政治上‘誰(shuí)贏誰(shuí)輸’的討論?!眾W巴馬說(shuō):“但這種討論完全忽略了一點(diǎn),那就是無(wú)論是什么政治,今天的決定對(duì)全美各地的人民是一個(gè)勝利,他們的生活將因此更加安全?!?/p>

奧巴馬列舉了大量例子來(lái)說(shuō)明獲高法支持的這部醫(yī)改法案給美國(guó)人民的種種好處,比如超過(guò)2.5億已擁有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國(guó)人將獲得更安全、更實(shí)惠的服務(wù);從2014年開(kāi)始,3000萬(wàn)沒(méi)有醫(yī)保的美國(guó)人也可以享受價(jià)格實(shí)惠而又高質(zhì)量的醫(yī)療保險(xiǎn);投保者也不會(huì)因?yàn)橛屑韧∈范艿狡缫暋?/p>

奧巴馬表示,盡管他知道這在政治上未必受歡迎,甚至在他競(jìng)選連任時(shí)會(huì)遭到抵制的想法,但最終他們還是堅(jiān)持在醫(yī)改法案中納入“能負(fù)擔(dān)得起的人必須買(mǎi)保險(xiǎn)”的條款。

奧巴馬暗示,實(shí)際上他的總統(tǒng)競(jìng)選對(duì)手羅姆尼也贊同“強(qiáng)制保險(xiǎn)”的想法。顯然,他指的是在擔(dān)任馬薩諸塞州州長(zhǎng)期間,羅姆尼曾經(jīng)在該州實(shí)施了全美第一個(gè)全民醫(yī)保計(jì)劃,這與奧巴馬的醫(yī)改計(jì)劃極其相似。

奧巴馬坦言,他知道有關(guān)這部法律的爭(zhēng)論仍然是分裂的,也尊重?cái)?shù)百萬(wàn)美國(guó)人對(duì)該法案“非常真切的擔(dān)心”。他說(shuō):“我知道很多爭(zhēng)論集中于這在政治上意味著什么,而現(xiàn)在情況已很清楚了,我力推這一法案并不是因?yàn)樗谡紊蠈?duì)我有利,而是因?yàn)樗鼘?duì)國(guó)家有利,對(duì)美國(guó)人民有利。”

奧巴馬表示,隨著今天最高法案的判決,現(xiàn)在是繼續(xù)向前邁進(jìn)將這部法律付諸實(shí)施的時(shí)候了?!拔覀兛梢砸煌Ω纳七@部法律,但我們不會(huì)做,這個(gè)國(guó)家也無(wú)力承擔(dān)的事是,重演兩年前的政治斗爭(zhēng)。”

然而,共和黨人似乎并不打算就此休戰(zhàn),眾議院議長(zhǎng)博納和參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾都揚(yáng)言要在國(guó)會(huì)推翻該醫(yī)改法案。羅姆尼也發(fā)表講話,稱一旦他入主白宮,第一天就將采取行動(dòng),推翻奧巴馬的醫(yī)改政策。

分析人士指,最高法院當(dāng)日的判決對(duì)于奧巴馬競(jìng)選連任總統(tǒng)而言意義重大,畢竟這是他任內(nèi)最重要、最具標(biāo)志意義的立法成就,一旦被推翻他的連任前景勢(shì)必堪憂。

而對(duì)羅姆尼而言,今天的判決未必全然壞事,因?yàn)榇饲懊裾{(diào)已顯示反對(duì)該法案的民眾比支持的人略多,羅姆尼可借此宣稱唯有他上任才可能廢除此法案。事實(shí)上當(dāng)天他就已呼吁選民投票給他,并稱“如果想要擺脫奧巴馬醫(yī)改,就必須先取代奧巴馬?!?/p>

28日,美國(guó)最高法院裁決奧巴馬兩年前簽署的醫(yī)改法案大部分核心條款不違憲,最具爭(zhēng)議的“強(qiáng)制醫(yī)?!睏l款得以保留。此舉可能對(duì)2012年美國(guó)總統(tǒng)大選造成重大影響。